La decisión aduanera: solicitud, plazos, validez y recursos

Qué es una decisión aduanera, cómo se pide, qué plazos tiene la aduana, cuándo te tienen que escuchar, cuánto vale, cómo se anula, se revoca o se suspende, cómo se recurre en España y qué cambia con el nuevo Código.

Nota informativa. Esta guía tiene carácter general e informativo. No es asesoramiento jurídico ni fiscal personalizado. Es una guía orientativa y no oficial: Clave Aduanera es una web independiente, sin relación con la AEAT ni la Comisión Europea. Clave Aduanera no es representante aduanero ni presenta declaraciones por cuenta de nadie. Solo hacen fe los textos publicados en el BOE y en el Diario Oficial de la UE. Antes de tomar decisiones, revisa la normativa vigente y las páginas oficiales enlazadas, o consulta con un profesional. Contenido revisado el 10 de noviembre de 2026.

Clave Aduanera no responde de las decisiones que usted tome basándose en este contenido, salvo en caso de dolo o culpa grave y en los demás casos en que la ley no permita excluir la responsabilidad.

Cómo leer esta guía

Esta guía explica con palabras sencillas qué es una decisión aduanera: cómo se pide, qué plazos tiene la aduana (30 días para aceptar y 120 para decidir), cuándo te tienen que escuchar, cuánto vale y cómo se anula, se revoca o se suspende. Después, las decisiones vinculantes, los sistemas electrónicos, los recursos en España y el nuevo Código. Termina con casos con fechas inventadas, errores, preguntas, una lista y las fuentes.

• Qué es y cómo se pide. La definición, los tipos de decisión, la autoridad competente y las condiciones para que te acepten la solicitud.
• Plazos y derecho a ser oído. Los 30 y 120 días, las prórrogas y lo que ocurre antes de una decisión que te perjudica.
• Efecto, validez y cambios. Desde cuándo vale, cuánto dura y cómo se anula, se revoca, se modifica o se suspende.
• Vinculantes, sistemas y recursos. IAV e IVO, los sistemas electrónicos, los recursos en España y lo que cambia desde el 21 de septiembre de 2027.

Abreviaturas:

• CAU: Reglamento (UE) n.º 952/2013, Código Aduanero de la Unión. Las decisiones están en los artículos 22 a 37 y 43 a 45.
• R. Del.: Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, que completa el CAU. En la guía, «Reglamento Delegado» (R. Del.).
• R. Ejec.: Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447, con las normas de procedimiento. En la guía, «Reglamento de Ejecución» (R. Ejec.).
• IAV: información arancelaria vinculante, una decisión sobre la clasificación de una mercancía.
• IVO: información vinculante en materia de origen.
• CDS: Sistema de Decisiones Aduaneras, el sistema electrónico de la Unión para pedir y gestionar ciertas autorizaciones.
• AEAT: Agencia Estatal de Administración Tributaria.
• LGT: Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Resumen en 30 segundos

• Una decisión aduanera es todo acto de las autoridades aduaneras, relativo a la legislación aduanera, con el que se pronuncian sobre un caso concreto y que tiene efectos jurídicos para el interesado (art. 5.39 del CAU).
• Si pides una decisión, la aduana tiene 30 días para comprobar si acepta tu solicitud y 120 días desde la aceptación para decidir y notificar. Puede haber prórrogas (art. 22.2 y 22.3 del CAU).
• Antes de una decisión que te perjudique, tienen que decirte los motivos y darte la oportunidad de opinar. El Reglamento Delegado fija 30 días (art. 22.6 del CAU y art. 8 del Reglamento Delegado).
• La decisión vale desde que la recibes y, salvo que se diga otra cosa, sin límite de tiempo (art. 22.4 y 22.5). Las IAV e IVO valen tres años.
• Se puede anular (si se basó en información incorrecta o incompleta), revocar o modificar (si dejas de cumplir condiciones o lo pides), reexaminar y suspender (arts. 23, 27 y 28).
• Si no estás de acuerdo, tienes derecho de recurso (art. 44). En España: reposición o reclamación económico-administrativa, un mes en ambos casos desde el día siguiente a la notificación.
• El nuevo Código (Reglamento (UE) 2026/2108) se aplica desde el 21 de septiembre de 2027. Hasta el 20 de septiembre de 2027 sigue valiendo el CAU actual.

1. Qué es una decisión aduanera

1.1. La definición en una frase

Casi todo lo que haces con la aduana empieza o termina con una decisión: te dan una autorización para usar un régimen, te fijan la clasificación de un producto, te dicen que no a una petición o te retiran algo que tenías. El Código Aduanero de la Unión (CAU) define la decisión en su artículo 5, punto 39: «todo acto de las autoridades aduaneras relativo a la legislación aduanera, mediante el que se pronuncien sobre un caso concreto y que conlleve efectos jurídicos para el interesado».

La Agencia Tributaria (AEAT) lo dice casi igual en su página sobre autorizaciones aduaneras: una decisión aduanera es todo acto de las autoridades aduaneras mediante el cual se pronuncian sobre un caso concreto y que conlleva efectos jurídicos para los interesados. Y añade que estas decisiones pueden iniciarse a instancia de parte o de oficio.

1.2. Cuatro palabras que importan

Cada parte de la definición tiene su consecuencia:

• «Todo acto de las autoridades aduaneras». No hace falta un documento con un título especial. Lo que cuenta es quién lo dicta (la aduana u otra autoridad facultada por el Derecho nacional para aplicar esa legislación, art. 5.1 del CAU) y que sea un acto, no una simple opinión.
• «Relativo a la legislación aduanera». Es el cuerpo legal que enumera el artículo 5.2 del CAU: el propio Código y sus normas de desarrollo, el arancel aduanero común y otras normas que menciona el texto.
• «Un caso concreto». Una decisión se dirige a una persona y a una situación. Una norma o una instrucción general no son una decisión en este sentido.
• «Efectos jurídicos para el interesado». Cambia tu situación: te da o te quita un derecho, o te impone una obligación.

Qué es una decisión aduanera y qué no es.

1.3. Con solicitud y sin solicitud

Hay dos formas de llegar a una decisión:

1. Con solicitud. Tú pides algo (por ejemplo, una autorización) y la aduana decide. Es el caso del artículo 22 del CAU, «decisiones adoptadas previa solicitud», y de buena parte de esta guía.
2. Sin solicitud. La aduana decide por su cuenta, por ejemplo tras un control. El artículo 29 del CAU dice que, salvo cuando la aduana actúe como autoridad judicial, varias reglas de las decisiones con solicitud valen también aquí: los efectos (art. 22.4), la validez (22.5), el derecho a ser oído (22.6), la obligación de motivar (22.7), la anulación, revocación o modificación (23.3, 27 y 28) y la validez en toda la Unión (26).

1.4. Favorable o desfavorable

Muchas reglas dependen de si la decisión te favorece o te perjudica. El derecho a ser oído (art. 22.6) se aplica antes de una decisión que perjudique al solicitante. La anulación (art. 27) y la revocación o modificación (art. 28) se refieren a decisiones favorables al titular. Por eso, al leer cualquier decisión, empieza por esta pregunta: ¿me da algo o me quita algo?

Una decisión no es una consulta: El artículo 14 del CAU permite que cualquier persona interesada pida información sobre la aplicación de la legislación aduanera, y la aduana puede rechazar la petición si no tiene relación con una actividad prevista en el comercio internacional. Eso es una consulta, no una decisión. Para la clasificación de una mercancía, la AEAT dice que la información arancelaria vinculante (IAV) es la única vía para obtener una respuesta de las autoridades aduaneras. Conviene guardar por escrito cualquier consejo informal, pero lo que te da seguridad es la decisión.

1.5. Ejemplos de decisiones que se piden

El Reglamento de Ejecución (UE) 2025/512, que regula el sistema electrónico de decisiones, enumera en su artículo 8 las autorizaciones que se piden y se gestionan en él. Sirve de lista de ejemplos de decisiones a solicitud:

La lista completa tiene veintidós letras (a a v) e incluye otras autorizaciones, como el estatuto de emisor autorizado o el de pesador autorizado de plátanos. Fíjate en que la IAV y la IVO no están en esa lista: tienen su propio artículo (el 33 del CAU) y se tratan en la Parte 9.

Tres familias de decisiones: con solicitud, sin solicitud y vinculantes.

1.6. Una visión de conjunto

El camino de una decisión con solicitud tiene cinco momentos: pides, la aduana comprueba si acepta tu solicitud, decide, te notifica y desde entonces vigila que cumplas. Cada momento tiene sus plazos y sus reglas, y los iremos viendo en orden.

Del escrito de solicitud a la decisión en uso: solicitar, aceptar, decidir, notificar y vigilar.

2. Quién decide y cómo se pide

2.1. La autoridad competente

La regla general está en el artículo 22.1 del CAU, párrafo tercero: salvo que se disponga lo contrario, la autoridad aduanera competente es la del lugar en el que se lleva o se encuentra accesible la contabilidad principal del solicitante a efectos aduaneros y en el que vaya a realizarse al menos una parte de las actividades a las que se refiere la decisión.

Si no se puede determinar con esa regla, el artículo 12 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 dice que será la autoridad del lugar donde el solicitante lleve sus registros y la documentación que permita a la aduana decidir, o donde esté accesible. Y para el estatuto de operador económico autorizado (OEA), cuando la autoridad competente no pueda determinarse con esas reglas, el artículo 27 de ese Reglamento Delegado dice que la solicitud se presenta en el Estado miembro en el que el solicitante tenga un establecimiento comercial permanente y se conserve o esté disponible la información sobre sus actividades generales de gestión logística en la Unión, según lo indicado en la solicitud.

Los Estados miembros comunican a la Comisión una lista de las autoridades aduaneras designadas para recibir las solicitudes (art. 11 del Reglamento de Ejecución 2015/2447). La solicitud debe presentarse a una de ellas.

Cuatro reglas para saber ante quién presentas la solicitud.

2.2. Las condiciones para que te acepten la solicitud

El artículo 11 del Reglamento Delegado fija las condiciones de aceptación. Las solicitudes se aceptan siempre que se cumplan estas cuatro:

1. Que, cuando lo requiera el régimen al que se refiere la solicitud, estés registrado (EORI) según el artículo 9 del CAU.
2. Que, cuando lo requiera el régimen, estés establecido en el territorio aduanero de la Unión.
3. Que la solicitud se haya presentado a una autoridad designada para recibirla, en el Estado miembro de la autoridad competente.
4. Que la solicitud no repita la finalidad de una decisión anterior dirigida a ti que haya sido anulada o revocada durante el año anterior por no haber cumplido tus obligaciones.

Ese plazo de un año sube a tres años si la decisión anterior se anuló por la vía del artículo 27.1 del CAU (información incorrecta o incompleta) o si se trata de una solicitud de estatuto de OEA (art. 11.2 del Reglamento Delegado). La AEAT recoge estas mismas condiciones en su página «Admisión de la solicitud de autorización».

2.3. Quién puede pedirla

El artículo 22.1 del CAU dice que toda persona que solicite una decisión debe facilitar la información que las autoridades competentes necesiten para adoptarla. Y añade que la decisión puede ser solicitada por varias personas a la vez y adoptarse para todas, de acuerdo con las condiciones de la legislación aduanera. Si te representan, tu representante actúa en tus relaciones con la aduana (art. 5.6 del CAU); la guía sobre representación directa e indirecta explica las dos formas.

2.4. La solicitud va por vía electrónica

El artículo 6.1 del CAU dice que todo intercambio de información entre las autoridades aduaneras y los operadores económicos, como declaraciones, solicitudes o decisiones, debe hacerse por técnicas de tratamiento electrónico de datos. El artículo 6.3 permite otros medios, con carácter permanente cuando esté justificado por el tipo de tráfico o cuando no sea adecuado usar medios electrónicos, y con carácter temporal si fallan los sistemas informáticos.

La AEAT lo aplica así: en los procedimientos iniciados por el interesado, «el operador deberá presentar su solicitud ante las autoridades aduaneras por vía electrónica y con el contenido previsto en la normativa», usando las gestiones de cada procedimiento. Las fichas de procedimiento que hemos leído (por ejemplo, el despacho centralizado regional) indican tramitación electrónica y crean un formulario web dentro de las aplicaciones gestoras de decisiones aduaneras.

Un orden práctico: Antes de empezar: comprueba que tienes EORI, que estás establecido donde el régimen lo exige, a qué autoridad corresponde tu caso y qué ficha de procedimiento de la AEAT lo describe. Con eso, la parte difícil (la autoridad y la aceptación) está resuelta.

3. Los plazos

3.1. Dos relojes, uno detrás del otro

El procedimiento tiene dos fases con dos plazos distintos. La primera es la aceptación de la solicitud; la segunda, la decisión.

Los plazos generales de una decisión: aceptación, decisión, plazo suplementario y efecto.

3.2. Primera fase: la aceptación (30 días)

El artículo 22.2 del CAU dice que las autoridades aduaneras comprobarán, sin demora y a más tardar en 30 días desde que reciben la solicitud, si se cumplen las condiciones de aceptación. Si comprueban que la solicitud contiene toda la información necesaria, comunican la aceptación al solicitante dentro de ese plazo.

La AEAT lo repite: si la solicitud no es completa, se hace un requerimiento con un plazo máximo de atención de 30 días, y ese requerimiento prorroga el plazo de 30 días para adoptar el acuerdo de aceptación.

3.3. Si falta información

El artículo 12 del Reglamento de Ejecución 2015/2447 detalla qué pasa:

• Fecha de aceptación. Es la del momento en que la aduana ha recibido toda la información requerida (art. 12.1).
• Información que falta. La aduana te pide que la presentes en un plazo razonable que no excederá de 30 días. Si no la facilitas en el plazo, la solicitud se deniega y te informan (art. 12.2).
• Si la aduana no dice nada. Cuando no hay comunicación que te informe de la aceptación o del rechazo, la solicitud se considera aceptada. La fecha de aceptación es la de presentación o, si diste información adicional, la fecha del último dato (art. 12.3).

Fíjate en una consecuencia: el reloj de los 120 días no empieza cuando presentas la solicitud, sino cuando queda aceptada. Por eso conviene presentarla completa.

3.4. Segunda fase: la decisión (120 días)

Según el artículo 22.3 del CAU, las autoridades adoptan la decisión y la notifican sin demora y a más tardar en 120 días desde la fecha de aceptación de la solicitud, salvo que se disponga lo contrario. La ficha de la AEAT sobre el despacho centralizado regional indica como plazo de resolución 120 días naturales.

3.5. Si no llegan a tiempo

Cuando la aduana no puede cumplir el plazo, el mismo artículo 22.3 le exige que te informe antes de que venza, que te explique los motivos y que te indique el plazo suplementario que necesita. Salvo que se disponga lo contrario, ese plazo suplementario no excederá de 30 días. El Reglamento Delegado (art. 20.2) precisa que puede ser superior a 30 días cuando no sea posible completar en ese tiempo un análisis que la aduana considere necesario.

También hay una prórroga a petición tuya: si pides tiempo para hacer ajustes que garanticen el cumplimiento de las condiciones, las autoridades pueden prorrogar el plazo. Los ajustes y el tiempo que necesitas se comunican a la aduana, que decide sobre la prórroga (art. 22.3, párrafo tercero).

3.6. Todas las prórrogas, en una tabla

Cuenta los días con el calendario: Los textos actuales hablan de «días» sin precisar. La AEAT indica 120 días naturales en la ficha del despacho centralizado regional, y el nuevo Código (Parte 12) escribe «días naturales». En los ejemplos de esta guía contamos todos los días del calendario, sin saltarnos sábados ni domingos. Si tu caso se rige por una norma que cuente de otro modo, manda esa norma.

3.7. La consulta entre autoridades

Si la aduana que decide necesita consultar a la de otro Estado miembro, la consulta debe hacerse dentro del plazo de la decisión. La autoridad que decide fija un plazo para la consulta, que empieza con su comunicación de las condiciones que deben examinarse. Si la autoridad consultada no responde en el plazo, se consideran cumplidas las condiciones y criterios de la consulta (art. 14 del Reglamento de Ejecución 2015/2447). El plazo de consulta puede ampliarse si la autoridad consultada pide más tiempo por la naturaleza de los exámenes, o si tú haces ajustes y se lo comunicas a la autoridad que decide.

3.8. Y si no deciden: puedes recurrir

El artículo 44.1 del CAU, párrafo segundo, dice que quien haya solicitado una decisión y no la haya obtenido dentro del plazo del artículo 22.3 está legitimado para ejercer el derecho de recurso. En la Parte 11 verás cómo se hace en España. La AEAT, en cambio, no indica en las fichas que hemos leído cómo se interpreta el silencio de la aduana, así que esta guía no da por supuesto que el silencio equivalga a una autorización ni a una denegación.

Un caso con fechas: aceptación y decisión (ejemplo inventado)

Si la aduana avisa antes del 27-05-2027 y necesita el plazo suplementario normal de 30 días, el límite pasa al 26-06-2027. Con las dos prórrogas del Reglamento Delegado (30 días por información adicional y 30 por el derecho a ser oído) y ese plazo suplementario, serían 120 + 30 + 30 + 30 = 210 días desde la aceptación, es decir, hasta el 25-08-2027, si se dieran las tres a la vez.

4. El derecho a ser oído

4.1. La regla

El artículo 22.6 del CAU obliga a la aduana, antes de adoptar una decisión que perjudique al solicitante, a comunicarle los motivos en que pretende basarla. El solicitante tiene la oportunidad de presentar observaciones dentro de un plazo establecido, que cuenta desde que recibe, o se considera que debía recibir, la comunicación. Cuando el plazo vence, se notifica la decisión.

4.2. Cuánto dura el plazo

El artículo 8 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 fija el plazo general: treinta días. Hay una excepción: cuando la decisión se refiere a los resultados de un control de mercancías para las que no se ha presentado declaración sumaria, declaración de depósito temporal, declaración de reexportación o declaración en aduana, la aduana puede exigir que expreses tu punto de vista en veinticuatro horas.

4.3. Qué debe decirte la comunicación

El artículo 8.1 del Reglamento de Ejecución 2015/2447 dice que la comunicación debe:

1. Incluir una referencia a la documentación y la información en que la aduana pretende basar su decisión.
2. Indicar el periodo en que puedes expresar tu punto de vista, contado desde que recibes la comunicación o se considera que la has recibido.
3. Incluir una referencia a tu derecho a acceder a esa documentación e información, según las disposiciones aplicables.

Si das tu punto de vista antes de que acabe el periodo, la aduana puede seguir adelante y decidir, salvo que a la vez manifiestes que quieres precisarlo dentro del periodo señalado (art. 8.2 del Reglamento de Ejecución).

4.4. Durante un control

Cuando la decisión nace de una comprobación, el artículo 9 del Reglamento Delegado permite hacer la comunicación en el propio proceso de verificación o control, con medios que no sean electrónicos si la solicitud o la notificación se hizo así. El artículo 9 del Reglamento de Ejecución enumera los casos: resultados de una comprobación tras la presentación de las mercancías o de la declaración en aduana, de un control posterior al levante con las mercancías bajo vigilancia aduanera, de la prueba del estatuto aduanero de mercancías de la Unión, la expedición de una prueba de origen o un control de mercancías sin declaración.

En esos casos puedes:

• Expresar tu punto de vista enseguida, por el mismo cauce de la comunicación, o
• Pedir una comunicación formal con el procedimiento general del artículo 8, salvo en el caso de un control de mercancías sin declaración.

La aduana debe informarte de ambas opciones, y si decide en tu contra registra si manifestaste tu punto de vista.

4.5. Cuándo no te oyen

El artículo 22.6 del CAU, párrafo segundo, enumera los casos en que no se aplica el derecho a ser oído:

• Las decisiones sobre información vinculante del artículo 33.1 (IAV e IVO).
• La denegación de un contingente arancelario cuando se alcanza su volumen (art. 56.4).
• Cuando lo exija la naturaleza o el nivel de una amenaza para la seguridad y protección de la Unión y sus residentes, la salud humana, la sanidad animal, la fitosanidad, el medio ambiente o los consumidores.
• Cuando la decisión sirva para velar por la aplicación de otra decisión en la que ya se aplicó el derecho a ser oído.
• Cuando pueda afectar a investigaciones iniciadas para luchar contra el fraude.
• Otros casos específicos.

Esos «otros casos» los concreta el artículo 10 del Reglamento Delegado: cuando la solicitud no se acepta por incumplir las condiciones; cuando se notifica a quien presentó la declaración sumaria de entrada que las mercancías no se van a cargar (tráfico marítimo en contenedor y aéreo); cuando se notifica una decisión de la Comisión del artículo 116.3 del CAU; y cuando se va a invalidar el número EORI.

¿Me tienen que escuchar antes de decidir? Un orden de preguntas.

4.6. Los motivos y el recurso

El artículo 22.7 del CAU añade otra garantía: cuando la decisión perjudique al solicitante, debe exponer los motivos de su adopción y mencionar el derecho de recurso del artículo 44. Si recibes una denegación sin motivos o sin indicación de cómo recurrirla, anótalo: falta algo que la norma exige.

4.7. El efecto sobre el plazo

El derecho a ser oído tiene un coste de tiempo, y la norma lo compensa: cuando se aplica el artículo 8.1 del Reglamento Delegado, el plazo de decisión del artículo 22.3 del CAU se prorroga 30 días y se te informa de la prórroga (art. 13.2).

Un caso con fechas: el derecho a ser oído (ejemplo inventado)

La aduana decide y notifica el 18-06-2027, después de que acabe el periodo de observaciones (28-05-2027) y antes del 26-06-2027. La notificación debe incluir los motivos y la mención del derecho de recurso.

Contesta dentro del plazo y por escrito: Aunque no lo exige la norma, si te comunican motivos, contesta antes de que acabe el periodo y guarda copia de lo que envías y de cuándo lo envías. Así puedes probar que ejerciste tu derecho y qué dijiste. Si das tu punto de vista pronto y no manifiestas que quieres precisarlo, la aduana puede decidir sin esperar al final del periodo.

5. Efecto y validez

5.1. Desde que la recibes

La regla general del artículo 22.4 del CAU es sencilla: salvo que la legislación aduanera o la propia decisión digan otra cosa, la decisión surte efecto desde la fecha en que el solicitante la recibe, o se considera que la ha recibido, la notificación. Desde esa misma fecha, las autoridades pueden ejecutarla, salvo en los casos del artículo 45.2 (cuando se ordena la suspensión de la ejecución de una decisión recurrida).

5.2. Cuando el efecto es otra fecha

El Reglamento Delegado (art. 14) enumera los casos en que la decisión surte efecto en una fecha distinta:

Tres reglas para saber desde cuándo vale una decisión.

5.3. Cuánto dura

El artículo 22.5 del CAU dice que, salvo que se disponga lo contrario en la legislación aduanera, la decisión es válida sin limitación temporal. Hay excepciones expresas: las decisiones IAV e IVO duran tres años (art. 33.3), y otras decisiones tienen su propia duración en las normas de cada autorización. El artículo 24 del CAU permite al Reglamento Delegado fijar los casos en que la validez no es ilimitada. Mira siempre el texto de tu decisión: puede traer una fecha de fin.

5.4. Toda la Unión

El artículo 26 del CAU establece que, a menos que su efecto se limite a uno o varios Estados miembros, las decisiones son válidas en todo el territorio aduanero de la Unión. Una decisión tomada por la aduana española sirve también en otros países, salvo que la propia decisión la limite.

5.5. Lo que tienes que hacer tú

Una decisión crea obligaciones para su titular. El artículo 23 del CAU las resume:

1. Cumplir las obligaciones que se derivan de la decisión (art. 23.1).
2. Informar sin demora a la aduana de cualquier elemento que aparezca después de la decisión y pueda influir en que se mantenga o en su contenido (art. 23.2).
3. Aceptar la supervisión. Las autoridades supervisan las condiciones y criterios que debes cumplir y el cumplimiento de tus obligaciones (art. 23.5). Si llevas establecido menos de tres años, te someten a una supervisión estrecha durante el primer año posterior a la decisión.

Por su parte, la autoridad que toma una decisión debe conservar todos los datos y la información de apoyo que invocó, durante un mínimo de tres años desde que acaba la validez de la decisión (art. 13 del Reglamento de Ejecución 2015/2447).

Avisar a tiempo es parte de la decisión: Si cambian tus datos (dirección, forma jurídica, instalaciones, personas responsables) o ocurre algo que afecta a las condiciones con las que te dieron la decisión, la obligación del artículo 23.2 es informar sin demora. Callar un cambio relevante puede acabar en una revocación (Parte 7) o incluso en una anulación (Parte 6) si la información de partida era incorrecta o incompleta.

Una carpeta por decisión: Guarda en una sola carpeta la solicitud, los anexos, la comunicación de aceptación, la decisión con su fecha de notificación, los avisos que hayas hecho a la aduana y las copias de cualquier respuesta. Te sirve para probar desde cuándo vale, qué condiciones tenía y qué comunicaste.

6. Anulación

6.1. Qué es

Anular una decisión es dejarla sin efecto desde su origen. El artículo 27 del CAU regula la anulación de decisiones favorables y obliga a la aduana a hacerlo cuando concurren las tres circunstancias siguientes:

1. La decisión se basó en información incorrecta o incompleta.
2. El titular sabía o debía razonablemente haber sabido que la información era incorrecta o incompleta.
3. La decisión habría sido diferente si la información hubiera sido correcta y completa.

Las tres tienen que darse. Si falta una, la anulación del artículo 27 no procede (aunque la aduana pueda actuar por otras vías, como la del artículo 23.3 del CAU para decisiones que no se ajusten a la legislación aduanera).

Las tres circunstancias de la anulación: información incorrecta, conocimiento del titular y decisión distinta.

6.2. Cómo se notifica y desde cuándo vale

La anulación se notifica al titular (art. 27.2). Y, salvo que la decisión de anulación diga otra cosa conforme a la legislación aduanera, es efectiva desde la misma fecha en que empezó a surtir efectos la decisión inicial (art. 27.3). Es decir, tiene efecto hacia atrás.

6.3. Si la aduana decide sin que lo hayas pedido

El artículo 29 del CAU extiende la anulación, la revocación y la modificación a las decisiones adoptadas de oficio. La aduana no necesita que lo pidas para empezar el procedimiento.

6.4. Después de una anulación

Dos consecuencias prácticas que recogen los textos:

• No puedes volver a pedir lo mismo enseguida. Si te anularon una decisión por la vía del artículo 27.1, el plazo de espera para una nueva solicitud con la misma finalidad es de tres años (art. 11.2 del Reglamento Delegado). Si la decisión se anuló o revocó por incumplir tus obligaciones, el periodo es de un año.
• No hay una protección especial para lo ya hecho. El artículo 30 del CAU protege las mercancías ya incluidas en un régimen cuando se revoca, modifica o suspende una decisión favorable, pero no menciona la anulación. Si te anulan una decisión, consulta con un profesional qué ocurre con las operaciones hechas con ella.

Un caso con fechas: cuánto atrás llega una anulación (ejemplo inventado)

Con la regla del artículo 27.3, la anulación se considera efectiva desde el 02-03-2026, no desde el 14-01-2027. El texto no dice qué ocurre con cada operación realizada en esos 318 días: eso depende de cada caso, y por eso conviene hablar con un profesional antes de actuar.

Información «incompleta» también cuenta: No hace falta que hayas mentido: basta con que la información fuera incompleta y que supieras, o debieras razonablemente haber sabido, que lo era. Revisa los datos que das en la solicitud (volúmenes, instalaciones, personas responsables) y corrígelos cuando cambien.

7. Revocación y modificación

7.1. Cuándo se revoca o se modifica

El artículo 28.1 del CAU establece que una decisión favorable será revocada o modificada en casos distintos de los de la anulación cuando:

• No se hayan cumplido o hayan dejado de cumplirse una o varias de las condiciones que se establecieron para adoptarla, o
• el titular lo solicite.

La diferencia con la anulación es clara: aquí la decisión era correcta cuando se dictó, pero deja de serlo o ya no la necesitas. Y no actúa hacia atrás: sigue el régimen general del artículo 22.4, es decir, surte efecto desde la notificación, salvo lo que diga la propia decisión (art. 28.4).

7.2. Varias personas, un solo incumplimiento

Si la decisión favorece a varias personas, la revocación puede afectar solo a la que haya incumplido sus obligaciones (art. 28.2). El Reglamento Delegado puede fijar casos en que afecte también a otras (art. 31, letra a).

7.3. El aplazamiento del efecto

El artículo 28.4, párrafo segundo, permite a la aduana, en casos excepcionales en que lo requieran los intereses legítimos del titular, aplazar la fecha en que la revocación o modificación empiece a surtir efecto hasta un máximo de un año. Esa fecha debe constar en la decisión de revocación o modificación.

7.4. Qué pasa con las mercancías ya incluidas

El artículo 30 del CAU protege lo ya hecho: salvo que la persona afectada pida otra cosa, la revocación, modificación o suspensión de una decisión favorable no afecta a las mercancías que, cuando surta efecto, ya estén incluidas en un régimen aduanero o en depósito temporal en virtud de la decisión revocada, modificada o suspendida y sigan allí.

¿Anulación, revocación, modificación o suspensión? Un orden de preguntas.

7.5. Cuando la suspensión no se arregla

El artículo 15 del Reglamento de Ejecución 2015/2447 dice que una decisión suspendida será revocada si el titular no adopta, en el plazo señalado, las medidas necesarias para cumplir las condiciones o las obligaciones. Aplica a los supuestos de suspensión por incumplimiento o por imposibilidad temporal del titular (art. 16.1, letras b y c, del Reglamento Delegado), que verás en la Parte 8.

7.6. La revocación a petición tuya

Si ya no quieres o no necesitas una autorización, puedes pedir tú que se revoque (art. 28.1.b). Es una vía ordenada para dejarla, por ejemplo cuando cierras una instalación o dejas de usar un régimen. No vale para las decisiones IAV e IVO: esas no se revocan a solicitud del titular (art. 34.5).

Un caso con fechas: aplazar el efecto de una revocación (ejemplo inventado)

El máximo que permite el artículo 28.4 es un año, y 135 días queda muy por debajo. La fecha de efecto tiene que figurar en la propia decisión; si no figura, rige la regla general.

Si te avisan de que dejas de cumplir, actúa pronto: Antes de revocar, la aduana puede suspender la decisión para que corrijas el problema (Parte 8). Responder rápido y proponer medidas concretas con fechas es la mejor forma de evitar una revocación.

8. Reexamen y suspensión

8.1. El reexamen

El artículo 23.4 del CAU prevé que, en casos específicos, las autoridades reexaminarán una decisión. El Reglamento Delegado (art. 15) dice cuándo lo hace la autoridad que la adoptó:

• cuando se modifique la legislación de la UE pertinente y afecte a la decisión;
• cuando haga falta como resultado de la supervisión realizada;
• cuando haga falta por la información que facilita el titular (art. 23.2 del CAU) u otras autoridades.

La autoridad comunica el resultado del reexamen al titular. El reexamen no es un recurso: es una revisión interna para comprobar que la decisión sigue siendo correcta.

8.2. La suspensión

En vez de anular, revocar o modificar, la aduana puede suspender la decisión. El artículo 16.1 del Reglamento Delegado fija tres casos:

1. La aduana ve motivos suficientes para anular, revocar o modificar, pero todavía no tiene todos los elementos para decidir.
2. Considera que no se dan las condiciones o que el titular no cumple sus obligaciones, y conviene darle tiempo para tomar medidas.
3. El titular lo pide porque está, temporalmente, imposibilitado para cumplir las condiciones u obligaciones.

En los casos 2 y 3, el titular debe notificar qué medidas tomará y cuánto tiempo necesita (art. 16.2).

La suspensión de una decisión: tres motivos, un periodo y tres finales posibles.

8.3. Cuánto dura la suspensión

El artículo 17 del Reglamento Delegado fija los periodos:

• En el caso 1, el periodo es el tiempo que la aduana necesita para saber si anula, revoca o modifica, y no podrá ser superior a 30 días. Si la aduana considera que el titular no puede cumplir el criterio de inexistencia de infracciones graves o reiteradas de la legislación aduanera y de la normativa fiscal (art. 39, letra a, del CAU, uno de los criterios del estatuto de OEA), la decisión se suspende hasta que se determine si ha cometido infracciones graves o reiteradas, incluida una infracción penal grave, el titular, la persona encargada de la empresa o que controla su dirección, o el empleado encargado de los asuntos aduaneros.
• En los casos 2 y 3, el periodo es el que notifica el titular. Se puede prorrogar a petición suya, y también por el tiempo que la aduana necesite para comprobar que las medidas cumplen, con un límite de 30 días para esta comprobación.
• Si tras la suspensión la aduana decide anular, revocar o modificar, el periodo de suspensión se prorroga hasta que esa decisión surta efecto.

8.4. Cómo termina

El artículo 18 del Reglamento Delegado dice que la suspensión termina al acabar el periodo, salvo que antes: (a) se retire porque en el caso 1 no hay motivos para anular, revocar o modificar; (b) se retire porque, en los casos 2 y 3, el titular ha tomado las medidas necesarias a satisfacción de la aduana; o (c) la decisión suspendida se anule, revoque o modifique. En cualquier caso, la aduana informa al titular del fin de la suspensión.

8.5. Dos precisiones importantes

• Reglas propias para IAV e IVO. Los artículos 15 a 18 del Reglamento Delegado (reexamen y suspensión) no se aplican a las decisiones de información vinculante (art. 22 del Reglamento Delegado).
• El OEA arrastra a otras decisiones. Si se suspende una autorización de OEA por incumplir los criterios del artículo 39 del CAU, cualquier decisión tomada respecto de ese operador que se base en ella debe suspenderse. Pero suspender una decisión de un OEA no suspende automáticamente su autorización de OEA (art. 30 del Reglamento Delegado).

Un caso con fechas: una suspensión por incumplimiento (ejemplo inventado)

Si el titular cumple antes de acabar el periodo y la aduana lo comprueba a su satisfacción, la suspensión se retira ese día. Si no adopta las medidas en el plazo señalado, la decisión suspendida se revoca (art. 15 del Reglamento de Ejecución).

Una suspensión no es una condena: La suspensión es una pausa para arreglar algo. Si la aduana te comunica una, lee con atención qué periodo te da y qué medidas espera. El periodo de suspensión puede prorrogarse a petición del titular (art. 17.2 del Reglamento Delegado), así que, si necesitas más tiempo, pídelo dentro del periodo y con motivos.

9. Decisiones vinculantes

9.1. Qué son

Las decisiones relativas a informaciones vinculantes son un tipo especial de decisión: la aduana te dice cómo clasificará una mercancía (IAV, información arancelaria vinculante) o de qué origen la considerará (IVO, información vinculante en materia de origen) y, durante un tiempo, te lo garantiza. Están en los artículos 33 y 34 del CAU. Tienes una guía completa, gratuita, sobre la IAV; aquí verás solo cómo encaja con el resto de las decisiones.

9.2. Qué las distingue

IAV e IVO frente a las decisiones generales: qué cambia en cada paso.

9.3. A quién vincula y desde cuándo

El artículo 33.2 del CAU fija una vinculación en dos direcciones:

• A la aduana, respecto del titular, solo para las mercancías cuyas formalidades aduaneras se completen después de la fecha en que la decisión surte efecto.
• Al titular, respecto de la aduana, solo desde la fecha en que recibe la notificación.

Para usar la decisión en un régimen aduanero concreto, tienes que poder demostrar que la mercancía se corresponde en todos sus aspectos con la descrita en la decisión (art. 33.4). Y en la declaración en aduana debes indicar el número de referencia de la decisión (art. 20 del Reglamento de Ejecución).

9.4. Cuándo no se acepta la solicitud

El artículo 33.1 del CAU dice que no se aceptan las solicitudes cuando:

• ya se hayan presentado, en la misma aduana o en otra, por el titular o por alguien que actúa por su cuenta, para las mismas mercancías (y, en la IVO, las mismas circunstancias de origen), o
• la solicitud no esté relacionada con ninguno de los fines previstos para estas decisiones ni con ningún destino previsto de un régimen aduanero.

Y el Reglamento de Ejecución (art. 16) añade que una solicitud IAV solo puede referirse a mercancías con características similares y cuyas diferencias sean irrelevantes para su clasificación, y una IVO a un tipo de mercancías y un conjunto de circunstancias de origen. La aduana debe consultar el sistema electrónico de IAV para comprobar que no hay otra solicitud igual y mantener un registro de esas consultas.

9.5. Dónde se presenta

Según el artículo 19 del Reglamento Delegado, la solicitud y los documentos se presentan ante la autoridad competente del Estado miembro en que estés establecido o del Estado miembro donde se vaya a usar la información. Al presentarla, se considera que aceptas que se publique en el sitio de internet de la Comisión todos los datos de la decisión, incluidas las fotografías, imágenes o folletos, salvo la información confidencial. Piensa qué datos pondrás en la descripción antes de presentarla.

9.6. Otras informaciones vinculantes

El artículo 35 del CAU prevé que, en casos específicos, la aduana adopte también, previa solicitud, decisiones sobre informaciones vinculantes en relación con otros elementos del título II del CAU que fundamenten la aplicación de derechos de importación o de exportación y otras medidas. Los artículos 36 y 37 son de delegación de poderes y de competencias de ejecución para la Comisión. En esta guía nos centramos en las IAV e IVO, que son las que tienen reglas completas en los artículos 33 y 34.

9.7. Cuando deja de valer

El artículo 34 del CAU enumera las causas. Las más habituales:

• Cambio de la nomenclatura o medidas de clasificación. Una IAV deja de valer, desde la fecha de aplicación, si deja de ajustarse a la legislación por un cambio de la nomenclatura o por las medidas del artículo 57.4 (art. 34.1).
• Revocación cuando la IAV deja de ser compatible con la interpretación de las nomenclaturas por (a) notas explicativas adoptadas, (b) una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea o (c) decisiones de clasificación del Consejo de Cooperación Aduanera (art. 34.7). En el caso de una sentencia, la IAV queda revocada desde la publicación del fallo en el Diario Oficial.
• No hay efecto retroactivo en estos casos (art. 34.3).
• Anulación si se basó en información incorrecta o incompleta (art. 34.4).

En resumen, así termina una IAV o una IVO antes de los tres años:

9.8. Prórroga de utilización

Cuando una IAV o IVO deja de ser válida (art. 34.1.b y 34.2) o se revoca (art. 34.5, 34.7 y 34.8), todavía puedes seguir usándola con contratos firmes basados en ella y celebrados antes de esa fecha, con un máximo de seis meses. Para eso debes pedirlo a la aduana que adoptó la decisión en los treinta días siguientes a la fecha en que dejó de valer, indicando las cantidades y el Estado miembro. La aduana decide y notifica en un máximo de treinta días desde que recibe toda la información (art. 34.9 del CAU). En una IAV, la aduana tiene que indicar la fecha en que acaba la prórroga y las cantidades que se pueden despachar (art. 22 del Reglamento de Ejecución). En una IVO adoptada para mercancías que se vayan a exportar no hay prórroga.

9.9. Cuando la Comisión interviene

La Comisión puede notificar la suspensión de la adopción de decisiones IAV e IVO sobre mercancías respecto de las que no se garantice una clasificación o un origen correctos y uniformes (art. 34.10 del CAU). El Reglamento de Ejecución (art. 23) lo concreta: la Comisión lo hace cuando detecta decisiones incorrectas o no uniformes, o cuando las aduanas no han resuelto en noventa días sus diferencias, y la consulta a escala de la Unión debe hacerse en un máximo de ciento veinte días. Mientras tanto, el plazo para decidir de tu solicitud se prorroga hasta que la Comisión comunique que se ha asegurado la clasificación o el origen, con un máximo de diez meses y, en circunstancias excepcionales, cinco más (art. 20 del Reglamento Delegado).

Un caso con fechas: prórroga de utilización tras una sentencia (ejemplo inventado)

La aduana decide qué fecha y qué cantidad concede, con un límite de seis meses. Una vez alcanzada la cantidad, deja de usarse la decisión (art. 22.2 del Reglamento de Ejecución).

La prórroga no es automática: Hay que pedirla, dentro del plazo de treinta días, a la aduana que adoptó la decisión. Y solo cubre contratos firmes celebrados antes de que la decisión dejase de valer o se revocase.

10. Sistemas electrónicos

10.1. Un sistema para las decisiones

El CAU dice que las comunicaciones con la aduana se hacen por medios electrónicos (art. 6.1) y que los Estados miembros cooperan con la Comisión en el desarrollo, mantenimiento y utilización de sistemas electrónicos para intercambiar y almacenar información (art. 16.1). Para las decisiones hay un sistema concreto, el Sistema de Decisiones Aduaneras o CDS. El Reglamento de Ejecución 2015/2447 (art. 10) ya preveía que la información sobre solicitudes y decisiones que puedan incidir en más de un Estado miembro se intercambie y almacene en un sistema electrónico, y que la aduana la publique sin demora y, a más tardar, en siete días desde que la conoce.

10.2. El Reglamento de Ejecución 2025/512

En 2025 la Comisión adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/512, que regula los sistemas electrónicos del código y deroga el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1070. Define el CDS, y su artículo 7 lo describe así: permite la comunicación entre la Comisión, las aduanas, los operadores y otras personas para presentar y tramitar solicitudes y decisiones, y para gestionar modificaciones, revocaciones, anulaciones y suspensiones.

El CDS tiene tres componentes comunes:

1. Un portal de la UE para operadores económicos: tu punto de entrada.
2. El CDMS central: el sistema central de gestión de las decisiones aduaneras, que usan las aduanas para tramitar solicitudes y comprobar la aceptación (art. 11).
3. Los servicios de referencia del cliente (CRS): el almacén central de las autorizaciones y decisiones, con consulta y validación desde otros sistemas (art. 13).

Además, los Estados miembros pueden crear un portal nacional y un CDMS nacional (art. 7.3). Si lo hacen, tú puedes elegir entre el portal nacional y el de la UE cuando la decisión pueda afectar a más de un país (art. 14.2).

El CDS: de tu solicitud al almacén central, con la consulta entre aduanas en medio.

10.3. Qué autorizaciones van por el CDS

El artículo 8.1 del Reglamento 2025/512 enumera 22 autorizaciones que se piden y se gestionan en el CDS (la tabla de la Parte 1 las recoge). El portal de la UE se usa para ellas cuando puedan incidir en más de un Estado miembro, y un Estado miembro puede decidir usarlo también para las que solo incidan en él (art. 10, apartados 3 y 4). Quedan fuera las decisiones que el artículo 8 no enumera: no supongas que un trámite va por el CDS sin comprobarlo en la lista.

10.4. Quién puede entrar

La autenticación y el acceso al CDS de los operadores se hacen mediante el sistema UUM&DS. Los representantes aduaneros deben tener registrada su habilitación en el UUM&DS o en un sistema de identidad y acceso de su Estado miembro (art. 9.1). Si presentas la solicitud mediante un representante, comprueba que su habilitación esté registrada.

10.5. Qué guarda cada componente

10.6. La consulta entre aduanas

Cuando una aduana tiene que consultar a la de otro Estado miembro antes de decidir, usa el CDMS central (art. 12 del Reglamento 2025/512). Es lo que prevé el artículo 14 del Reglamento de Ejecución 2015/2447: la consulta se hace dentro del plazo de la decisión y, si la aduana consultada no responde en el plazo fijado, se consideran cumplidas las condiciones y criterios objeto de la consulta (art. 14.3).

10.7. En España

La Agencia Tributaria explica en su página sobre autorizaciones aduaneras que, en los procedimientos iniciados por el interesado, tienes que presentar la solicitud por vía electrónica, con el contenido previsto en la normativa, usando las gestiones que se recogen en cada procedimiento. Cada ficha indica dónde se presenta y con qué sistema de identificación. Por ejemplo, la ficha DC64 (despacho centralizado regional) dice «Telemática, en la sede electrónica de la Agencia Tributaria» y admite certificado electrónico, Clave PIN u otros sistemas.

11. Recursos

11.1. Qué dice el CAU

Los artículos 43 a 45 del CAU forman la sección «Recursos». Conviene leerlos con calma, porque la numeración se presta a confusión:

• Artículo 43. Excluye los recursos contra decisiones adoptadas por una autoridad judicial o por la aduana cuando actúa como tal. No es el artículo del derecho de recurso.
• Artículo 44. El derecho de recurso: toda persona puede recurrir una decisión de la aduana relativa a la legislación aduanera si le afecta directa e individualmente. Y también quien pidió una decisión y no la obtuvo en el plazo del artículo 22.3.
• Artículo 45. La suspensión de la ejecución.

El artículo 44.2 exige que el recurso pueda ejercerse al menos en dos fases: primero ante la aduana, una autoridad judicial u otro órgano designado por el Estado miembro; después ante un órgano superior independiente (autoridad judicial u órgano especializado equivalente, según el Derecho nacional). El recurso se interpone en el Estado miembro donde se adoptó o solicitó la decisión (art. 44.3), y los procedimientos deben permitir la rápida confirmación o corrección de las decisiones (art. 44.4).

11.2. La suspensión: regla y excepción

La regla es que recurrir no suspende la ejecución de la decisión (art. 45.1). La excepción: la aduana ordenará la suspensión, total o parcial, cuando tenga razones fundadas para dudar de que la decisión cumpla la legislación aduanera o para pensar que el interesado podría sufrir un daño irreparable (art. 45.2). Si la decisión impone pagar derechos, la suspensión se supedita a una garantía, salvo que, tras una evaluación documentada, la garantía pudiera causar graves dificultades económicas o sociales al deudor (art. 45.3).

11.3. Los recursos en España

La AEAT detalla en sus fichas los recursos contra los actos de Aduanas e Impuestos Especiales. Estos son los que aparecen y sus plazos:

Las vías de recurso en España, de la notificación al juzgado.

11.4. Reposición o reclamación: tienes que elegir

La reposición es potestativa y, si la usas, va antes de la reclamación económico-administrativa. Si interpones reposición, no puedes ir a la reclamación hasta que se haya resuelto expresamente o puedas entenderla desestimada por silencio (art. 222.2 de la LGT). Si presentas las dos contra el mismo acto en el plazo, se tramita la primera y se declara inadmisible la segunda. Al interponer la reposición debes hacer constar que no has impugnado el mismo acto en vía económico-administrativa (ficha DV01).

11.5. La suspensión en España

La mera interposición de la reposición no suspende la ejecución del acto, pero a solicitud del interesado se suspende automáticamente si garantizas el importe del acto, los intereses de demora y los recargos (art. 224.1 de la LGT). Para sanciones, la suspensión es automática sin garantía. Lo mismo vale para la vía económico-administrativa (art. 233 de la LGT). Esa suspensión es la regla nacional; la del artículo 45 del CAU es la de la norma europea. Para cualquier decisión concreta, consulta qué vía te conviene.

11.6. Cómo contar un mes

Los plazos de reposición y de reclamación son de un mes. Para contarlo, la AEAT remite a la normativa general. En la Ley 39/2015, el artículo 30.4 dice que los plazos en meses se cuentan desde el día siguiente a la notificación y terminan el mismo día del mes de vencimiento; si no hay día equivalente, termina el último día del mes. Y si el último día es inhábil, el plazo se prorroga al primer día hábil siguiente (art. 30.5). La LGT dice que las disposiciones generales del derecho administrativo son supletorias (art. 7.2).

Un caso con fechas: contar el mes de la reposición (ejemplo inventado)

Una reposición presentada el 15-07-2027 está en plazo. Si, además, la reposición se desestima y te lo notifican el martes 03-08-2027, tienes un mes para la reclamación: hasta el viernes 03-09-2027, con el mismo método.

11.7. Contenido de un recurso

Aunque no hay un modelo único, la ficha DV01 indica que el escrito de interposición debe incluir las alegaciones de hecho y de derecho y acompañarse de los documentos en que se basa la pretensión. La reposición somete a conocimiento del órgano todas las cuestiones del expediente, planteadas o no, sin empeorar tu situación inicial.

11.8. El silencio

Si la aduana no decide en plazo, el artículo 44.1, párrafo segundo, del CAU te reconoce el derecho de recurso (el recurso de quien pidió una decisión y no la obtuvo en el plazo del artículo 22.3). La ficha DV01 prevé, además, que el mes de la reposición pueda contarse desde el día siguiente a aquel en que se pueda entender desestimado el procedimiento por el transcurso del plazo sin resolución expresa. Más adelante verás que el nuevo Código aclara qué puede hacer el solicitante.

No dejes pasar el plazo: Un mes se agota rápido. Si la decisión te perjudica, apunta la fecha de notificación el mismo día, calcula el último día y decide la vía en la primera semana.

12. El nuevo Código

12.1. Qué es y desde cuándo vale

El Reglamento (UE) 2026/2108 establece el Código Aduanero de la Unión y la Autoridad Aduanera de la Unión Europea y deroga el Reglamento 952/2013. Se publicó en el Diario Oficial el 19 de septiembre de 2026. Según su artículo 287:

• Entró en vigor el día siguiente al de la publicación (20 de septiembre de 2026, art. 287.1).
• Se aplica de forma general desde el 21 de septiembre de 2027 (art. 287.2).
• Algunas disposiciones se aplican antes o después (art. 287, apartados 3 a 5), por ejemplo los artículos 35 a 39 y 51 desde la entrada en vigor, y otros artículos a partir del 1 de julio de 2028.

Para las decisiones aduaneras, esto significa que hoy sigue valiendo el CAU actual. EUR-Lex marca el Reglamento 952/2013 con fin de vigencia el 20 de septiembre de 2027, derogado por el 2026/2108. Los artículos del nuevo Código sobre decisiones (8 a 19) no figuran en las excepciones del artículo 287, así que, según su texto, se aplican desde el 21 de septiembre de 2027. La excepción que sí los toca es la del artículo 287.3, letra k: las disposiciones que dan competencias a la Comisión para adoptar actos delegados y de ejecución (por ejemplo, los apartados 8 a 10 del artículo 8) se aplican desde la entrada en vigor.

Línea de fechas del nuevo Código que importan para las decisiones aduaneras.

12.2. Qué ocurre con los reglamentos de desarrollo

El artículo 284.1 del nuevo Código dispone que los actos delegados y de ejecución en vigor adoptados con el CAU (como los Reglamentos 2015/2446 y 2015/2447) siguen aplicándose hasta que la Comisión los derogue con otros nuevos. Y las referencias al Reglamento 952/2013 se entienden hechas al nuevo según la tabla de correspondencias del anexo.

12.3. Dónde está cada cosa

12.4. Qué cambia de verdad

Estas son las diferencias que hemos podido comprobar comparando los dos textos:

• Días naturales. El nuevo artículo 8 dice «treinta días naturales» para comprobar la solicitud y «ciento veinte días naturales» para decidir. El CAU actual dice «30 días» y «120 días».
• Solicitud incompleta. Si falta información, la aduana la pide en un plazo razonable de no más de treinta días naturales, y decide si acepta o deniega en no más de sesenta días naturales desde la primera solicitud. Si no lo comunica, se considera aceptada al pasar los sesenta días (art. 8.2).
• Falta de decisión. Cuando la aduana no decide en plazo, recibes una notificación automática y puedes considerar que la falta de decisión es una decisión negativa (art. 8.3). El CAU actual no lo dice.
• Recurso por falta de decisión. Se mantiene: quien pidió y no obtuvo la decisión en el plazo del artículo 8.3 puede recurrir (art. 18.1).
• Más excepciones al derecho a ser oído. El artículo 8.6 amplía la lista: entre otras, órdenes de no cargar tras la declaración sumaria de entrada, notificación de decisiones de la Comisión, invalidación de un número EORI y amenazas a los intereses financieros de la Unión.
• El titular vigila. El artículo 9.2 le obliga a supervisar de forma continua el cumplimiento de condiciones y obligaciones y, en su caso, a establecer controles internos para prevenir, detectar y corregir transacciones ilegales o irregulares.
• Rectificación. Donde el CAU hablaba de «modificar», el nuevo Código habla de «rectificar» (art. 12). Y el artículo 12.1 enumera expresamente, entre las causas de revocación o rectificación, que el titular incumpla las obligaciones que le impone la decisión (letra b), además de no cumplir las condiciones (letra a) o pedirlo él (letra c).
• Suspensión dentro del Código. Los tres casos de suspensión, que hoy están en el Reglamento Delegado, pasan al artículo 12.2 del nuevo Código.
• IVV. Aparecen las decisiones sobre informaciones vinculantes en materia de valoración, junto con IAV e IVO (art. 15.1).
• Registro de decisiones. Las aduanas registrarán sus decisiones en los sistemas electrónicos existentes hasta el 28 de febrero de 2034 (art. 9.6), y comunicarán a la Autoridad Aduanera de la UE las decisiones y su seguimiento (art. 9.5).
• Plazos más cortos en el futuro. El artículo 8.9 prevé que la Comisión pueda acortar los plazos de los apartados 2 y 3 cuando el Centro de Datos Aduaneros de la UE esté en funcionamiento.

Lo que no hemos encontrado: En los artículos 284 a 287 del nuevo Código no hemos encontrado una regla específica sobre qué ocurre el 21 de septiembre de 2027 con las solicitudes en tramitación ni con las decisiones ya concedidas. No lo damos por sentado en ningún sentido: si tienes una solicitud pendiente o una decisión en vigor, consulta a la AEAT o a un profesional cómo te afecta.

12.5. Qué puedes hacer desde hoy

Mientras llega septiembre de 2027, hay pocas cosas que no cambien con ningún texto:

• Revisa tus decisiones en vigor. Anota la fecha de fin, las condiciones y las obligaciones de cada una. Con el CAU actual siguen valiendo hoy.
• Apunta las fechas de las solicitudes en curso. Si una solicitud tiene la aceptación o la decisión cerca del 21 de septiembre de 2027, apunta los dos relojes y pregunta a la AEAT qué texto se le aplica.
• Sigue avisando de los cambios. La obligación de informar sin demora de cualquier elemento posterior que pueda influir en la decisión se mantiene (art. 9.3 del nuevo Código).
• Vigila las normas de desarrollo. Los Reglamentos 2015/2446 y 2015/2447 siguen aplicándose hasta que la Comisión los derogue (art. 284.1), y la Comisión puede adoptar actos delegados y de ejecución desde la entrada en vigor (art. 287.3, letra k).

Un caso con fechas: la misma solicitud, antes y después del 21-09-2027 (ejemplo inventado)

Las fechas son un ejemplo con los plazos máximos y sin prórrogas. Qué texto se aplica a una solicitud presentada antes del 21-09-2027 pero resuelta después no lo hemos podido comprobar en el texto: pregunta a la AEAT.

13. Casos prácticos

Las empresas, las fechas y las cifras de estos casos son inventadas. Sirven para ver cómo se aplican las reglas de la guía, no para copiar plazos. Todos los plazos son los máximos de las normas, sin prórrogas, salvo que se diga otra cosa.

Los cinco casos y la regla que ilustra cada uno.

13.1. Caso 1: la solicitud a la que le falta un dato

Una empresa inventada, «Importaciones Ejemplo, S.L.», presenta el lunes 08-03-2027 una solicitud de autorización. La aduana tiene hasta el miércoles 07-04-2027 (30 días) para decidir si la acepta. El 10-03-2027 le pide un documento y le da 15 días para aportarlo (el máximo que prevé el Reglamento de Ejecución es de 30 días). La empresa lo entrega el lunes 22-03-2027.

Como la solicitud ya tiene toda la información requerida, la fecha de aceptación es la de ese último dato (art. 12.1 y 12.3 del Reglamento de Ejecución). Desde ahí corren los 120 días.

Plazos del caso 1 (fechas inventadas)

El plazo suplementario solo puede usarse si la aduana avisa antes de que venza el plazo de 120 días y explica los motivos (art. 22.3 del CAU).

13.2. Caso 2: consultar a otra aduana

La autorización que pide otra empresa afecta también a otro Estado miembro. La aduana española acepta la solicitud el lunes 10-05-2027; tiene hasta el martes 07-09-2027 para decidir (120 días). El 25-05-2027 comunica a la aduana del otro país las condiciones que debe examinar y le fija 40 días para responder, hasta el 04-07-2027.

Pasa esa fecha y la aduana consultada no responde. El Reglamento de Ejecución (art. 14.3) dice que, en ese caso, se consideran cumplidas las condiciones y criterios a que se refería la consulta. La aduana española sigue con el expediente sin esperar más. Si la consultada hubiera respondido que no se cumple alguna condición, debería comunicarlo con los resultados documentados y justificados (art. 14.1).

Fechas del caso 2 (inventadas)

El plazo de consulta puede ampliarse si la aduana consultada pide más tiempo por la naturaleza de los exámenes, o si el solicitante hace ajustes (art. 14.2 del Reglamento de Ejecución).

13.3. Caso 3: una empresa recién establecida

Una sociedad se establece el 15-05-2025 y recibe una decisión favorable el lunes 01-02-2027. Lleva menos de tres años establecida, así que el artículo 23.5 del CAU obliga a las autoridades a someterla a una supervisión estrecha durante el primer año posterior a la decisión: del 01-02-2027 al 01-02-2028 (aproximadamente, según cómo se cuente el año).

Para esta empresa, lo práctico es tener preparados desde el primer día los registros y los controles internos que le permitan responder rápido a cualquier petición de la aduana, y avisar sin demora de cualquier cambio (art. 23.2).

13.4. Caso 4: una IAV con fecha de fin

Una IAV surte efecto el lunes 15-02-2027. Su validez es de tres años a partir de esa fecha (art. 33.3 del CAU): llega hasta febrero de 2030. El titular lo anota en su calendario con una alerta seis meses antes y revisa en ese momento si el producto sigue siendo igual, para decidir si pide otra. Si una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea cambiara la clasificación antes, la IAV quedaría revocada desde la publicación del fallo, y aún podría pedir la prórroga de utilización para contratos firmes (Parte 9).

Fechas del caso 4 (inventadas)

Para el último día exacto de validez, mira la fecha que figure en la propia decisión.

13.5. Caso 5: una decisión que obliga a pagar derechos

La aduana notifica el viernes 18-06-2027 una decisión que determina una cantidad a pagar de 18 400,00 € en derechos. La empresa recurre en reposición dentro del mes (Parte 11) y pide la suspensión.

Aquí conviven dos reglas. En el CAU, si hay dudas fundadas o daño irreparable, la aduana ordena la suspensión y, cuando hay derechos a pagar, la supedita a una garantía (art. 45.2 y 45.3). En la ley nacional, la ejecución queda suspendida automáticamente si garantizas el importe, los intereses de demora y los recargos (art. 224.1 de la LGT). En ambos casos, la garantía es la clave para frenar la ejecución.

Garantía mínima en el caso 5 (cifras inventadas)

Los intereses y recargos no se calculan aquí porque dependen del tipo vigente y de la fecha. Pide a la AEAT o a tu asesor el importe exacto antes de constituir la garantía.

14. Errores frecuentes

• Dar por hecho que el plazo de 120 días corre desde que presentas la solicitud Corre desde la fecha de aceptación, que puede ser posterior (art. 22.3 del CAU y art. 12 del Reglamento de Ejecución).
• Presentar una solicitud con datos o anexos incompletos La aduana te pide la información y te da un plazo razonable de hasta 30 días. Si no la aportas, la solicitud se deniega (art. 12.2 del Reglamento de Ejecución).
• No comprobar cómo cuenta tu notificación los plazos Revisa si indica días naturales. La ficha DC64 de la AEAT habla de 120 días naturales y el nuevo Código también dice días naturales.
• No contestar a la comunicación de motivos Antes de una decisión que te perjudica tienes un plazo para dar tu punto de vista (art. 22.6 del CAU). Si no contestas, la aduana decide sin tu versión.
• Confundir derecho a ser oído con recurso Son dos momentos distintos: el primero es antes de la decisión; el segundo, después (art. 44).
• No avisar de los cambios Debes informar sin demora de cualquier elemento posterior que pueda influir en el mantenimiento o el contenido de la decisión (art. 23.2 del CAU).
• Creer que una anulación solo mira hacia delante La anulación es efectiva desde la fecha en que la decisión empezó a surtir efectos (art. 27.3).
• Pedir la revocación de una IAV No se revoca a solicitud del titular (art. 34.5 del CAU).
• Dejar pasar el mes de recurso o presentar reposición y reclamación contra el mismo acto Ambas tienen un mes desde el día siguiente a la notificación. Si presentas las dos, se tramita la primera y se declara inadmisible la segunda (art. 222.2 de la LGT).
• Suponer que recurrir suspende la decisión No la suspende, salvo que se ordene o se solicite con garantía (art. 45 del CAU y art. 224 de la LGT).
• Contar «un mes» como 30 días Un mes termina el mismo día del mes siguiente (art. 30.4 de la Ley 39/2015). Si ese día es inhábil, pasa al primer día hábil siguiente.

15. Preguntas frecuentes

15.1. ¿Qué es exactamente una decisión aduanera?

Todo acto de las autoridades aduaneras relativo a la legislación aduanera con el que se pronuncian sobre un caso concreto y que tiene efectos jurídicos para el interesado (art. 5.39 del CAU).

15.2. ¿Cuánto tiempo tiene la aduana para decidir?

Hasta 30 días para comprobar si acepta tu solicitud y 120 días desde la aceptación para decidir y notificar, con un plazo suplementario de hasta 30 días y las prórrogas que prevén las normas (art. 22.2 y 22.3 del CAU).

15.3. ¿Los plazos son de días naturales o hábiles?

El CAU actual dice «días» sin más. La ficha DC64 de la AEAT indica «120 días naturales» y el nuevo Código dice «días naturales». En tu notificación debe constar cómo se cuenta cada plazo.

15.4. ¿Qué pasa si la aduana no responde?

Con el CAU actual, el artículo 44.1, párrafo segundo, te reconoce el derecho de recurso si no obtienes la decisión en plazo. Con el nuevo Código, recibirás una notificación automática y podrás considerar que la falta de decisión es una decisión negativa (art. 8.3).

15.5. ¿Me tienen que escuchar siempre antes de denegarme algo?

No siempre. La regla del artículo 22.6 tiene excepciones (por ejemplo, las IAV e IVO, o cuando la solicitud no cumple las condiciones para aceptarse). Son las de los párrafos del propio artículo y las del artículo 10 del Reglamento Delegado.

15.6. ¿Desde cuándo vale una decisión?

Desde que recibes la notificación, salvo las fechas del artículo 14 del Reglamento Delegado (por ejemplo, la que tú pidas, o el día siguiente al fin de la anterior).

15.7. ¿Cuánto dura?

Sin límite temporal, salvo que la norma o la decisión digan otra cosa. IAV e IVO, tres años.

15.8. ¿Se puede pedir la revocación de una autorización?

Sí, como regla general (art. 28.1 del CAU). No se puede en las IAV e IVO (art. 34.5).

15.9. ¿Qué diferencia hay entre anular y revocar?

Anular es para decisiones que se basaron en información incorrecta o incompleta que el titular conocía o debía conocer, y actúa desde el principio. Revocar es cuando se dejan de cumplir las condiciones o lo pide el titular, y actúa desde la notificación.

15.10. ¿Qué es suspender una decisión?

Una pausa en la que la aduana espera a tener todos los datos para decidir, o te da tiempo para arreglar un incumplimiento, o responde a tu petición si estás temporalmente imposibilitado (art. 16 del Reglamento Delegado).

15.11. ¿Puedo recurrir si la decisión me perjudica?

Sí. En España tienes la reposición (potestativa) y la reclamación económico-administrativa, ambas con plazo de un mes, y después el contencioso-administrativo. Mira la Parte 11.

15.12. ¿Se suspende la decisión si recurro?

No automáticamente. La suspensión se ordena si hay dudas fundadas o daño irreparable (art. 45 del CAU) y, en la ley nacional, se concede si garantizas el importe (art. 224 de la LGT).

15.13. ¿Hay que presentar las solicitudes por internet?

La AEAT indica que en los procedimientos a instancia de parte la solicitud se presenta por vía electrónica, con las gestiones que recoge cada procedimiento.

15.14. ¿Qué cambia el 21 de septiembre de 2027?

El nuevo Código se aplica desde esa fecha (art. 287.2 del Reglamento 2026/2108). Para las decisiones, la Parte 12 explica las diferencias que hemos comprobado: días naturales, tratamiento de la falta de decisión, rectificación en lugar de modificación y decisiones IVV. Hasta el 20-09-2027 vale el CAU actual.

16. Lista de comprobación

Antes de pedirla

• ☐ Sé qué decisión necesito y qué norma la regula.
• ☐ Sé ante qué autoridad se presenta y por qué canal.
• ☐ Tengo mi número EORI y sé quién será el solicitante.
• ☐ Tengo la documentación de apoyo ordenada.

La solicitud

• ☐ He rellenado todos los datos exigidos.
• ☐ He guardado copia y el justificante de presentación.
• ☐ Sé qué día se cuentan los 30 días de la aceptación.
• ☐ Contesto a tiempo si piden información adicional.

Mientras espero

• ☐ Apunto la fecha de aceptación y calculo los 120 días.
• ☐ Controlo si recibo un aviso de prórroga antes de que venzan.
• ☐ Si recibo una comunicación de motivos, la contesto dentro del plazo.

Con la decisión

• ☐ Anoto la fecha de notificación y la fecha de efecto.
• ☐ Reviso las condiciones, obligaciones y fecha de fin.
• ☐ Guardo la decisión, la solicitud y los anexos en una carpeta.
• ☐ Aviso sin demora de cualquier cambio que pueda influir.

Si me perjudica

• ☐ Apunto el último día para recurrir (un mes, con el cómputo de la Ley 39/2015).
• ☐ Decido entre reposición y reclamación, y no presento las dos.
• ☐ Valoro pedir la suspensión y la garantía necesaria.

Hasta septiembre de 2027

• ☐ Sé que el nuevo Código se aplica desde el 21-09-2027.
• ☐ Reviso mis solicitudes pendientes y mis decisiones con fecha de fin.
• ☐ Consulto a la AEAT cómo afecta a lo que tengo en curso.

16.1. Plazos de un vistazo

17. Glosario

17.1. Anulación

Dejar sin efecto una decisión favorable porque se basó en información incorrecta o incompleta. Es efectiva desde que empezó a surtir efectos la decisión inicial (art. 27 del CAU).

17.2. CDMS

Sistema de gestión de las decisiones aduaneras. Hay uno central y los Estados miembros pueden crear uno nacional (Reglamento de Ejecución 2025/512).

17.3. CDS

Sistema de Decisiones Aduaneras, el sistema electrónico de la Unión para pedir y gestionar ciertas autorizaciones.

17.4. Decisión aduanera

Acto de las autoridades aduaneras, relativo a la legislación aduanera, que se pronuncia sobre un caso concreto y tiene efectos jurídicos para el interesado.

17.5. Derecho a ser oído

Derecho a conocer los motivos de una decisión que te perjudica y a presentar observaciones antes de que se adopte.

17.6. Fecha de aceptación

Fecha en que la aduana tiene toda la información necesaria de una solicitud. Desde ella corre el plazo de decisión.

17.7. IAV

Información arancelaria vinculante, decisión sobre la clasificación de una mercancía.

17.8. IVO

Información vinculante en materia de origen.

17.9. IVV

Información vinculante en materia de valoración. Aparece en el nuevo Código.

17.10. Modificación o rectificación

Cambiar el contenido de una decisión favorable. El CAU actual habla de modificación; el nuevo Código, de rectificación.

17.11. Prórroga de utilización

Periodo de hasta seis meses en que una IAV o IVO que ya no vale puede seguir usándose para contratos firmes.

17.12. Reexamen

Revisión interna de una decisión por cambios en la legislación, supervisión o información del titular.

17.13. Reposición

Recurso potestativo ante el mismo órgano que dictó el acto, que va antes de la reclamación económico-administrativa.

17.14. Revocación

Retirar una decisión favorable cuando dejan de cumplirse las condiciones o lo pide el titular. Actúa desde la notificación.

17.15. Suspensión

Pausa de los efectos de una decisión mientras se aclara si debe anularse, revocarse o modificarse, o se dan al titular tiempo para cumplir.

17.16. Titular

Persona a la que se concede la decisión.

18. Fuentes y normas citadas

Normas de la Unión Europea

• Reglamento (UE) n.º 952/2013, Código Aduanero de la Unión (EUR-Lex, texto consolidado)
• Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 (EUR-Lex, texto consolidado)
• Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 (EUR-Lex, texto consolidado)
• Reglamento de Ejecución (UE) 2025/512, sistemas electrónicos (EUR-Lex)
• Reglamento (UE) 2026/2108, nuevo Código Aduanero (EUR-Lex)
• Reglamento (UE) 2026/2108, nuevo Código Aduanero (copia BOE)

Normas españolas

• Ley 58/2003, General Tributaria (BOE)
• Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común (BOE)

Agencia Tributaria

• Autorizaciones aduaneras: concepto de decisión (AEAT)
• Iniciación del procedimiento a instancia de parte (AEAT)
• Admisión de la solicitud de autorización (AEAT)
• Plazo de admisión de la solicitud (AEAT)
• Procedimiento DC64, despacho centralizado regional (AEAT)
• Procedimiento DD02, solicitud de IAV (AEAT)
• Procedimiento DV01, recurso de reposición (AEAT)
• Procedimiento DV02, rectificación de errores (AEAT)
• Procedimiento DV05, reclamación económico-administrativa (AEAT)

Atribución. Textos legales citados: BOE (www.boe.es) y EUR-Lex. © Unión Europea, https://eur-lex.europa.eu, reutilización según la Decisión 2011/833/UE. Información de la AEAT, el BOE y la Unión Europea tomada de sus sedes web, con enlace a la fuente.