Representación aduanera directa e indirecta: qué cambia y quién responde

Cómo funciona la representación ante la aduana: la diferencia entre directa e indirecta, quién es declarante y deudor, quién puede ser representante aduanero en España, cómo se acredita el poder y qué cambia con el nuevo Código.

Nota informativa. Esta guía tiene carácter general e informativo. No es asesoramiento jurídico ni fiscal personalizado. Es una guía orientativa y no oficial: Clave Aduanera es una web independiente, sin relación con la AEAT ni la Comisión Europea. Clave Aduanera no es representante aduanero ni presenta declaraciones por cuenta de nadie. Solo hacen fe los textos publicados en el BOE y en el Diario Oficial de la UE. Antes de tomar decisiones, revisa la normativa vigente y las páginas oficiales enlazadas, o consulta con un profesional. Contenido revisado el 9 de noviembre de 2026.

Clave Aduanera no responde de las decisiones que usted tome basándose en este contenido, salvo en caso de dolo o culpa grave y en los demás casos en que la ley no permita excluir la responsabilidad.

Cómo leer esta guía

Esta guía te explica, con palabras sencillas, cómo funciona la representación ante la aduana: qué es un representante aduanero, en qué se diferencia la representación directa de la indirecta, quién responde de la deuda en cada caso, quién puede ser representante en España, qué es el poder de representación y la autorización de despacho, y qué cambia con el nuevo Código Aduanero. Está pensada para quien importa o exporta y tiene que decidir cómo despachar, para quien trabaja con un agente de aduanas y para quien estudia el examen de representante aduanero. Incluye ejemplos con cifras inventadas, errores frecuentes, preguntas, una lista para repasar y los enlaces a las normas y a las páginas de la Agencia Tributaria que hemos leído.

• Qué es representar y qué tipos hay. La definición, las dos formas de representación, el declarante y el deudor.
• Quién responde de qué. La deuda aduanera, la responsabilidad por los datos y los efectos de no decir que actúas como representante.
• Quién puede serlo y el Registro. Requisitos, capacitación, representantes de otros Estados miembros y baja.
• El poder y el autodespacho. La autorización de despacho, el Registro de Apoderamientos y cómo declarar por tu cuenta.
• Garantías, contrato, casos y nuevo Código. Quién presta la garantía, qué acordar, los casos en que la forma viene dada y los artículos 27, 33, 34 y 85 del Reglamento (UE) 2026/2108.

Abreviaturas:

• CAU: Reglamento (UE) n.º 952/2013, Código Aduanero de la Unión. La representación está en los artículos 18 y 19.
• RD 335/2010: Real Decreto que regula el derecho a efectuar declaraciones en aduana y la figura del representante aduanero.
• AEAT: Agencia Estatal de Administración Tributaria, que lleva el Registro de Representantes Aduaneros.
• DUA: documento único administrativo, la declaración en aduana.
• EORI: número de registro e identificación de los operadores económicos.
• Poder: apoderamiento por el que una persona autoriza a otra a actuar en su nombre.

Resumen en 30 segundos

• Puedes despachar tú o hacerte representar. El representante aduanero es quien presenta las declaraciones por ti.
• En la representación directa el representante actúa en tu nombre y por tu cuenta: el declarante eres tú.
• En la indirecta actúa en su propio nombre pero por tu cuenta: el declarante es él y, según la AEAT, es codeudor y responsable solidario contigo.
• El representante debe declarar que actúa por cuenta de otro e indicar si es directa o indirecta. Si no lo dice, se le considera actuando en nombre y por cuenta propios.
• En España debe estar establecido, tener capacitación y estar inscrito en el Registro de Representantes Aduaneros de la AEAT.
• Firmar la declaración te hace responsable de la exactitud de sus datos y de la autenticidad de los documentos, tanto a ti como a tu representante.

1. Qué es representar ante la aduana

1.1. La idea en una frase

Un representante aduanero es, según el artículo 5, punto 6, del Código Aduanero de la Unión (CAU), toda persona nombrada por otra persona para ejecutar los actos y formalidades necesarios en virtud de la legislación aduanera en sus relaciones con las autoridades aduaneras. En la práctica es quien presenta por ti el despacho de importación, el de exportación o la declaración de tránsito, y quien habla con la aduana si hay un control.

El artículo 18, apartado 1, del CAU parte de una regla amplia: toda persona podrá nombrar a un representante aduanero. Y el Real Decreto 335/2010, que regula en España el derecho a declarar en aduana, dice en su artículo 3 que quien se haga representar ante las autoridades aduaneras para efectuar declaraciones deberá valerse de un representante aduanero.

1.2. Tres maneras de despachar

El Real Decreto 335/2010 (artículo 1) y la página de la AEAT sobre presentación de declaraciones permiten tres vías:

1. Despachar tú mismo, en nombre propio y por tu propia cuenta, si eres una persona capacitada. La AEAT lo llama autodespacho y lo veremos en la parte 7.
2. Despachar mediante apoderado, que es una forma de actuar en nombre propio y por cuenta propia: el apoderado es un empleado o un administrador de la empresa (también lo veremos en la parte 7).
3. Valerte de un representante aduanero, que puede actuar en representación directa o indirecta.

Tres maneras de presentar una declaración: por ti, con un apoderado de tu empresa o con un representante aduanero.

1.3. Quién es el declarante

El CAU define al declarante (artículo 5, punto 15) como la persona que presenta una declaración en aduana en nombre propio, o la persona en cuyo nombre se presenta. La diferencia entre representación directa e indirecta empieza aquí: en la directa el declarante es el representado; en la indirecta el declarante es el representante.

Y el artículo 170 del CAU añade que la declaración puede ser presentada por toda persona que pueda facilitar toda la información que exija el régimen aduanero. El declarante debe estar establecido en el territorio aduanero de la Unión, con excepciones: las personas que presentan una declaración de tránsito o de importación temporal, las que lo hacen ocasionalmente si las autoridades lo consideran justificado, y las establecidas en un país adyacente que presentan las mercancías en la aduana fronteriza de la Unión, con reciprocidad. Las declaraciones deben estar autentificadas.

2. Directa e indirecta

2.1. Qué dice el Código

El artículo 18, apartado 1, del CAU lo explica en dos frases:

• Directa: el representante aduanero actúa en nombre y por cuenta de otra persona.
• Indirecta: el representante aduanero actúa en su propio nombre pero por cuenta de otra persona.

La AEAT lo explica igual en su página «Representación aduanera»: en la directa se presentan declaraciones en nombre y por cuenta ajena; en la indirecta, en nombre propio y por cuenta ajena, y en este caso el representante aduanero es codeudor y responsable solidario.

2.2. Una tabla para comparar

La fila del «código» sale de la Resolución de 29 de marzo de 2022 del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la AEAT, con las instrucciones para formalizar el DUA. En el dato «Forma de representación» (elemento 13 06 030 000) se indica el código 2 para la representación directa y el 3 para la indirecta. La misma resolución añade, para el ámbito de la VEXCAN en Canarias, el 4 (indirecta ante la AEAT y directa ante la Agencia Tributaria Canaria) y el 5 (directa ante la AEAT e indirecta ante la Agencia Tributaria Canaria). Esa información se exige siempre que la declaración la presente un representante aduanero.

2.3. Qué tienes que declarar

El artículo 19, apartado 1, del CAU obliga al representante a declarar que actúa por cuenta de la persona representada e indicar si la representación es directa o indirecta. Si lo omite, o declara actuar como representante sin tener poder, se considera que actúa en su propio nombre y por cuenta propia. Es una regla importante: en esos casos el representante pasa a ser el declarante a todos los efectos y asume la deuda sin que la persona a la que quería representar quede en la declaración.

Directa o indirecta: lo que cambia es en nombre de quién se actúa y quién es declarante y deudor.

2.4. ¿Cuál elegir?

No hay una forma «mejor» en abstracto. Un esquema para decidir, que no sustituye a lo que acuerdes con tu agente:

Hay además una razón legal para pensarlo: el artículo 170.2 del CAU exige que el declarante esté establecido en la Unión (salvo las excepciones del apartado 3), y el artículo 18.2 exige que el representante esté establecido en la Unión, con una dispensa cuando actúa por cuenta de personas que no tengan obligación de estar establecidas y salvo que se disponga lo contrario. Si quien importa no está establecido y no entra en ninguna excepción, conviene consultar con un profesional quién puede ser declarante. Las normas que hemos leído no dicen cuál de las dos formas es obligatoria en cada caso.

La forma la fija la declaración, no el contrato: Aunque tu contrato diga «directa», lo que cuenta ante la aduana es lo que consta en la declaración: el código 2 o el 3. Si no coinciden, es la declaración la que vincula. Pídele a tu agente que te diga qué código usa y por qué.

3. Quién responde de qué

3.1. La deuda aduanera

Cuando la importación genera una deuda aduanera, el artículo 77 del CAU dice en su apartado 3 que el declarante será el deudor, y que en caso de representación indirecta será también deudora la persona por cuenta de la cual se haga la declaración. Y el artículo 84 completa la regla: cuando varias personas sean responsables de pagar la misma deuda, serán responsables de manera conjunta y solidaria del pago del importe.

Eso significa que, en la indirecta, la aduana puede reclamar toda la deuda a cualquiera de los dos. Después, entre ellos, se arreglan según lo pactado.

Quién responde: un ejemplo con números inventados

Con representación indirecta, la aduana puede reclamar los 1.200 € al representante y al importador, de forma solidaria. Con representación directa, el declarante es el representado y el representante no es deudor por esa vía, salvo lo que diga el segundo párrafo del artículo 77.3 del CAU.

Quién debe la deuda aduanera según la forma de representación.

3.2. El caso especial: información falsa

El segundo párrafo del artículo 77, apartado 3, añade que cuando una declaración en aduana para despacho a libre práctica o importación temporal con exención parcial se formule con información que lleve a no percibir la totalidad o parte de los derechos exigibles, la persona que suministró la información y supiera o debiera razonablemente haber sabido que era falsa será también deudor. Por eso conviene que quien aporta los datos (importador, vendedor, transitario) sea consciente de que su información tiene consecuencias.

Algo parecido dice el artículo 79, apartado 3, para la deuda que nace por incumplimiento: es deudor, entre otros, quien supiera o debiera razonablemente haber sabido que no se había cumplido una obligación y hubiera actuado por cuenta de la persona obligada.

3.3. La responsabilidad por lo que se declara

El artículo 15, apartado 2, del CAU es de los más importantes de esta guía. Quien presenta una declaración en aduana (o una declaración sumaria, o una solicitud de autorización) es responsable de:

• a) la exactitud e integridad de la información que contiene;
• b) la autenticidad, exactitud y validez de los documentos justificativos;
• c) en su caso, el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del régimen aduanero en el que se incluyan las mercancías.

Y el último párrafo añade que, si quien presenta la declaración es el representante aduanero, él queda también sujeto a esa responsabilidad. O sea: la responsabilidad por los datos no se traslada a tu representante; se comparte.

Las tres responsabilidades del artículo 15.2 del CAU, que también alcanzan al representante.

3.4. La obligación de colaborar

El apartado 1 del mismo artículo 15 obliga a toda persona que intervenga, directa o indirectamente, en las formalidades o en los controles a facilitar a la aduana, a requerimiento y en el plazo fijado, toda la información y documentación que se exija, en forma adecuada, y la asistencia necesaria. No solo al declarante: también al importador, al vendedor español, al transportista o al agente.

Lo que tu representante necesita de ti: Los documentos y datos con los que se hace la declaración salen de ti y de tus proveedores: la factura, el contrato, los datos del transporte. Si te los pide, no es un trámite: es lo que sostiene la declaración. Si son incorrectos, el responsable puedes ser tú, aunque no hayas firmado.

3.5. La prueba del poder

El artículo 19, apartado 2, del CAU dice que las autoridades podrán exigir a cualquier persona que declare actuar como representante aduanero la prueba del poder de representación. En casos específicos no lo exigirán. Y el apartado 3 establece que no exigirán esa prueba en cada ocasión a quien actúe como representante y ejecute con carácter habitual actos y formalidades, siempre que pueda presentarla cuando se la pidan.

El Real Decreto 335/2010 (artículo 1, apartado 4) añade que las autoridades aduaneras podrán solicitar la acreditación de la propiedad o del poder de disposición de las mercancías y, cuando se declare mediante representante, la representación con la que actúa.

4. Quién puede ser representante aduanero en España

4.1. Los tres requisitos

El artículo 4 del Real Decreto 335/2010 y la página «Representación aduanera» de la AEAT dicen lo mismo: pueden ser representantes aduaneros, tanto en representación directa como indirecta, las personas físicas o jurídicas que reúnan tres requisitos:

1. Estar establecidas en España, en el territorio de cualquier otro Estado miembro de la Unión o, en los supuestos que prevea la legislación aduanera de la Unión, en terceros países.
2. Acreditar la capacitación necesaria para el ejercicio de la actividad.
3. Estar inscritas en el Registro de Representantes Aduaneros del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la AEAT.

Cómo se llega a ser representante aduanero: establecimiento, capacitación e inscripción.

4.2. La capacitación de las personas físicas

Para una persona física, la capacitación se acredita superando las pruebas de aptitud que convoca la AEAT. El artículo 4.2.a) del Real Decreto dice que las pruebas versan sobre:

• la normativa básica tributaria y aduanera del comercio exterior de mercancías;
• los impuestos especiales;
• la regulación del contrabando;
• el Régimen Económico y Fiscal de Canarias y los regímenes especiales de Ceuta y Melilla;
• la regulación básica de los contratos de compraventa y de transporte internacional de mercancías;
• las reglas relativas a los pagos internacionales.

Las pruebas se convocan al menos con periodicidad bienal. La página de la AEAT sobre las pruebas muestra la convocatoria de 2024 (Resolución de 4 de julio de 2024) y una convocatoria de 2026 (Resolución de 23 de julio de 2026, publicada en el BOE el 23 de julio de 2026), con su nota informativa sobre la normativa aplicable. La misma página ofrece la gestión del modelo 791 para solicitar la admisión a las pruebas o pedir la devolución de tasas de examen ingresadas indebidamente. No hemos leído el importe de la tasa ni las fechas de la convocatoria de 2026, así que no los damos aquí: están en la Resolución y en la sede electrónica.

Convocatorias, plazos y temario: Cada convocatoria fija sus plazos, sus pruebas y los títulos que eximen. Si piensas presentarte, lee la Resolución vigente en la sede de la AEAT y no te fíes de lo que se dijo en convocatorias anteriores.

4.3. Quién está eximido

El artículo 4.2.a) y la página de la AEAT enumeran las personas físicas eximidas de cumplir ese requisito:

• Las que tengan la consideración de agentes y comisionistas de aduanas.
• Las que, a la entrada en vigor del Real Decreto 335/2010, estuvieran habilitadas por el Departamento de Aduanas para presentar declaraciones en nombre propio y por cuenta ajena.
• Las que, durante tres años anteriores a la entrada en vigor, hubieran firmado con regularidad declaraciones como apoderados y mantenido una relación laboral con personas o entidades habilitadas.
• Las que acrediten los conocimientos con los títulos o estudios que se determinen en cada convocatoria, en su totalidad o de forma parcial.

La inscripción es de oficio, salvo en el tercer caso, en el que el interesado debe pedirla y aportar las pruebas (artículo 4.5.a).

4.4. La capacitación de las personas jurídicas

Una persona jurídica (por ejemplo, una sociedad de agentes de aduanas) acredita la capacitación mientras concurra alguna de estas circunstancias, durante todo el tiempo en que desarrolle la actividad:

• Una: al menos uno de sus representantes legales es una persona física con la condición de representante aduanero.
• Otra: para su representación ante la Aduana ha apoderado al menos a una persona física con esa condición. Estos apoderados estarán vinculados a la sociedad por un contrato laboral indefinido y no podrán ser representantes legales ni voluntarios de otros representantes aduaneros, ni prestar servicios de representación aduanera como personas físicas mientras estén vinculados a la sociedad.

La AEAT lo resume así: la persona jurídica debe estar vinculada, al menos, a una persona física con la condición de representante aduanero.

La disposición transitoria única del Real Decreto 335/2010 (añadida por el Real Decreto 285/2014) dio a las personas jurídicas que ya estaban habilitadas con el régimen anterior la capacitación y la inscripción de oficio, y fijó que debían cumplir la condición del artículo 4.2.b) el 1 de enero de 2020, con baja en el Registro, previa audiencia, si no lo hacían. Es una regla de tránsito que ya cumplió su fecha; la dejamos para que entiendas por qué hoy se exige. :::

Cómo se acredita la capacitación: persona física o persona jurídica.

5. El Registro de Representantes Aduaneros

5.1. Inscripción de oficio y a solicitud

Según el artículo 4.5 del Real Decreto y la AEAT, la inscripción es de oficio para quien supera las pruebas y está establecido en España. Hay que pedirla en estos casos:

La solicitud se hace por medios telemáticos con el formulario de la sede electrónica de la AEAT, con la documentación que corresponda a cada caso. La página de la AEAT ofrece cuatro gestiones: solicitud de inscripción, consulta del registro, contestar requerimientos y comunicación de variaciones.

Un detalle práctico que cuenta la AEAT en la página de pruebas: quien las supera, en principio, no tiene que hacer nada (la inscripción es de oficio), pero si es una persona física no establecida en España y sin NIF debe solicitar el alta del número EORI, o la asociación EORI-NIF, por la gestión correspondiente.

5.2. Representantes de otros Estados miembros

Dos vías específicas, que el artículo 4 del Real Decreto recoge «cuando así lo soliciten»:

• Establecidos en otro Estado miembro que cumplan los criterios del artículo 39, letras a) a d), del CAU. La AEAT enumera esos criterios: inexistencia de infracciones graves o reiteradas de la legislación aduanera y de la normativa fiscal, un sistema adecuado de gestión de los registros comerciales y, en su caso, de los de transporte, solvencia financiera y un nivel adecuado de competencia o cualificaciones profesionales. Son los mismos que se exigen para el estatuto de operador económico autorizado de simplificaciones aduaneras.
• Operadores económicos autorizados conforme al artículo 38.2.a) del CAU: tienen la condición de representante aduanero mientras mantengan ese estatuto y en la medida en que puedan acogerse a las simplificaciones, con independencia del Estado miembro en que estén establecidos.

El artículo 18.3 del CAU respalda la primera vía: todo representante aduanero que cumpla los criterios del artículo 39, letras a) a d), estará autorizado a prestar sus servicios en otro Estado miembro distinto de aquel en que esté establecido, sin perjuicio de criterios menos estrictos de los Estados miembros.

5.3. Cambios, requisitos de la firma y baja

El artículo 4 del Real Decreto añade tres obligaciones y una consecuencia:

• Comunicar al Departamento de Aduanas toda modificación con trascendencia en la representación ante la Aduana (apartado 6).
• Presentar por vía electrónica las declaraciones y documentos del despacho, con la firma electrónica del representante aduanero declarante (apartado 7).
• Cumplir en todo momento las condiciones y obligaciones del artículo: si no se cumplen, baja en el Registro, previo expediente con audiencia del interesado (apartado 8).
• La baja surte efectos desde la notificación del acuerdo, pero no afecta a las obligaciones aduaneras y tributarias que se deriven de las declaraciones que ya presentó el representante.

Comprueba antes de contratar: La AEAT ofrece la gestión «Consulta del registro de representantes aduaneros». Si vas a dar un poder amplio, consulta antes que tu agente consta en el Registro y que sus datos coinciden con los del contrato. Esta guía no dice que eso sea obligatorio; es una comprobación que puedes hacer con una página oficial.

6. El poder de representación y la autorización de despacho

6.1. Qué debe decir un poder

El artículo 5 del Real Decreto 335/2010 regula el poder de representación en aduanas. Dice que el apoderamiento:

• fijará los límites y el alcance de la representación encomendada;
• especificará su modalidad (directa o indirecta);
• indicará las operaciones, actuaciones y formalidades a las que se extiende y el tiempo de su duración;
• puede ser de carácter global para todas las operaciones ante la aduana y por tiempo indefinido.

6.2. Cuatro formas de acreditarlo

Según el apartado 1 del mismo artículo:

6.3. Un caso en que se presume: envíos de particulares

El apartado 2 añade una regla especial: cuando se trate de declaraciones sobre mercancías sin carácter comercial destinadas o enviadas por particulares, la representación indirecta se presume concedida al representante que presente la declaración en aduana.

Cómo acreditar el poder: registro, presunción en envíos de particulares o prueba a petición de la aduana.

6.4. La autorización de despacho aduanero

Para quien quiere que su agente actúe de forma habitual, la AEAT tiene un procedimiento específico: la autorización de despacho aduanero. Su objeto, según la ficha de la sede, es la autorización para presentar declaraciones aduaneras en favor de un representante aduanero. Las fases son:

1. Inicio: se presenta la solicitud de incorporación de la autorización al Registro. Puede hacerse por comparecencia del poderdante o del representante aduanero, aportando un documento público o privado con firma notarialmente legitimada, o por la sede electrónica de la AEAT.
2. Tramitación: la AEAT comprueba el contenido del apoderamiento. Si ve defectos, lo comunica al interesado, que tiene diez días para subsanar o aportar los documentos. Si no lo hace, se archivan las actuaciones y se considera que desiste de su petición.
3. Terminación: incorporación al Registro.

La ficha cita como normativa básica la Resolución de 5 de marzo de 2015 de la Dirección General de la AEAT sobre el registro y gestión de las autorizaciones de despacho aduanero, y dice que el plazo de resolución es el que fije la normativa aplicable. En la página de presentación de declaraciones hay dos gestiones relacionadas: el alta de la autorización y la consulta, prórroga y revocación.

Cuándo se pide la autorización de despacho: En las instrucciones del DUA de 2022, la autorización de despacho aparece como un dato que se debe consignar cuando el despacho de un envío de bajo valor (declaración H7) se hace por un representante y el destinatario no usa los sistemas IOSS ni de acuerdos especiales. La Resolución dice que en Península y Baleares «deberá consignarse la autorización de despacho del destinatario de la mercancía». Es un ejemplo concreto de que la autorización no es un papel de archivo: se cita en la declaración.

6.5. Tres consecuencias prácticas del artículo 19 del CAU

• Sin poder, actúas en nombre propio. Quien declare actuar como representante sin poseer un poder se considera que actúa en su propio nombre y por cuenta propia (artículo 19.1).
• La aduana puede pedir el poder. Y puede hacerlo a cualquier persona que declare actuar como representante (artículo 19.2), aunque en casos específicos no lo exigirá.
• El representante habitual no tiene que enseñarlo cada vez. Debe poder presentarlo si se lo piden (artículo 19.3).

7. Despachar por tu cuenta

7.1. Quiénes son autodespachantes

Según la AEAT, son autodespachantes:

• las personas físicas capacitadas que formulan declaraciones en nombre propio y por cuenta propia;
• las personas jurídicas, públicas o privadas, que presentan sus declaraciones en nombre propio y por cuenta propia.

El artículo 2 del Real Decreto 335/2010 añade que las personas jurídicas presentarán sus declaraciones por sí mismas, utilizando solo los medios electrónicos admitidos por la Administración aduanera. Y que si lo hacen a través de un representante voluntario, el apoderamiento solo puede otorgarse a consejeros o a trabajadores con contrato laboral por cuenta ajena indefinido. Ese trabajador no puede representar a otras compañías distintas de la que le otorga el poder: su condición de representante aduanero queda limitada a la entidad que lo apodera.

¿Puedo despachar por mi cuenta? Quién puede y con qué límites.

7.2. Qué debe acreditar el autodespachante

• Las personas físicas deben acreditar su identidad cuando lo pidan los funcionarios, con DNI o pasaporte (artículo 2.1).
• Las personas jurídicas que actúan por un representante: la admisión de la declaración queda condicionada a que el representante acredite la representación (artículo 2.2).
• Medios electrónicos: se aplica la normativa de acceso electrónico a los servicios públicos, y la AEAT precisa que hace falta estar dado de alta en el Registro de Apoderamientos para el trámite, según la Resolución de 18 de mayo de 2010 de la Dirección General de la AEAT.

7.3. Las garantías en el autodespacho

La disposición adicional primera del Real Decreto 335/2010 dice que, cuando sea exigible una garantía para afianzar una deuda aduanera y fiscal, la prestará, en su condición de deudor, quien efectúa la declaración en su propio nombre y por cuenta propia. A petición del declarante, las autoridades permitirán una garantía global para varias operaciones. Si se constituye mediante aval, fianza o seguro de caución, el fiador debe comprometerse expresamente y por escrito a pagar solidariamente con el declarante, y debe ser entidad de crédito, entidad de seguros o sociedad de garantía recíproca establecida en la Unión Europea.

Despachar por tu cuenta te hace declarante y deudor con todas las consecuencias del artículo 15.2 del CAU. Muchos operadores que empiezan prefieren apoyarse en un profesional para las primeras operaciones; es una opción tuya, y esta guía no dice cuál conviene en tu caso. :::

8. Las garantías con representante

La disposición adicional segunda del Real Decreto 335/2010 regula las garantías cuando se declara por medio de representante:

1. La garantía para la deuda aduanera la presta el deudor; para la deuda fiscal, el sujeto pasivo de los tributos exigibles.
2. También puede constituirla el representante aduanero que presente la declaración, cualquiera que sea la modalidad de representación, por todos esos conceptos.
3. Si es aval, fianza o seguro de caución, el fiador se compromete expresamente y por escrito a pagar con carácter solidario si el deudor o sujeto pasivo no paga, y debe estar establecido en la Unión Europea.
4. A petición del declarante o del representante, se permite una garantía global para varias operaciones.

Las instrucciones del DUA añaden dos matices que hemos leído en la Resolución de 29 de marzo de 2022:

• La garantía puede estar a nombre del deudor o titular del régimen, o de un representante aduanero.
• Si el representante actúa en representación directa, la garantía debe incluir las obligaciones aduaneras y fiscales del obligado por cuenta del cual presenta la declaración. También permite que, para los regímenes especiales, la garantía la aporte un representante que actúe en la modalidad de representación directa.

Quién presta la garantía cuando se declara con representante.

9. Qué acordar con tu representante

Las normas que hemos leído regulan el poder, no el contrato entre tú y tu agente, pero nos dan una lista de cosas que conviene dejar por escrito. Esta parte es consejo práctico apoyado en los artículos que hemos visto; no son requisitos legales.

9.1. Lo que sale de la norma

9.2. Lo que se suele aclarar además

Estos puntos no salen de una norma concreta que hayamos leído, pero evitan malentendidos:

• Qué datos entrega cada parte y en qué plazo antes del despacho.
• Cómo se te informa de cada declaración: copia del DUA, número de referencia, fecha de levante.
• Qué pasa si hay un control o una reclamación posterior: quién contesta, quién aporta documentos y quién asume los costes.
• Cómo se reparten las cantidades que reclame la aduana, sabiendo que los artículos 77 y 84 del CAU fijan quién responde ante la aduana y que el reparto interno es cosa vuestra; para redactarlo conviene consultar con un abogado.
• Cómo se revoca el poder y qué pasa con las operaciones pendientes.

Una pregunta que ordena la conversación: Pregunta a tu agente: «¿Con qué código declaras: 2 o 3, y por qué?». La respuesta te dice quién será declarante y deudor en tus despachos y te permite decidir si estás de acuerdo.

10. Casos en que la forma viene dada

Hay situaciones en las que la norma ya condiciona la forma de representación. Estos son los casos que hemos podido comprobar:

No hemos leído una lista completa de situaciones en que la forma esté impuesta. Si tu operación es especial (regímenes de perfeccionamiento, depósito, tránsito), pregúntale a tu agente o a la aduana qué forma admite.

¿Qué forma de representación toca en cada envío?

11. Qué cambia con el nuevo Código

El Reglamento (UE) 2026/2108, publicado en el DOUE el 19 de septiembre de 2026, deroga el Reglamento (UE) n.º 952/2013 (artículo 284) y se aplica desde el 21 de septiembre de 2027 (artículo 287, apartado 2), aunque algunas disposiciones tienen fechas distintas. Hasta entonces, valen el CAU actual y sus reglamentos, que son los que explica esta guía.

11.1. Lo que se mantiene

El considerando 21 del nuevo Reglamento dice que debe seguir siendo posible recurrir a la representación, tanto directa como indirecta. El artículo 33.1 repite la regla: toda persona podrá nombrar a un representante aduanero, y la representación puede ser directa (en nombre y por cuenta de otra persona) o indirecta (en su propio nombre pero por cuenta de otra persona). El artículo 34 mantiene el poder de representación: el representante declara que actúa por cuenta del representado e indica si es directa o indirecta, y si lo omite o no tiene poder se considera que actúa en nombre y por cuenta propios.

11.2. Lo que se precisa

• El representante indirecto asume todas las obligaciones. El mismo considerando 21 dice que el representante indirecto de un importador o exportador asume todas las obligaciones de este: no solo pagar o garantizar la deuda aduanera, sino también cumplir las demás disposiciones que apliquen las autoridades aduaneras.
• Responsabilidad solidaria. El artículo 33.2 dice que un representante indirecto que actúe por cuenta de un importador o exportador establecido en la Unión será responsable de manera solidaria con él a efectos de las obligaciones de los artículos 27.2 (importador) y 28.1 (exportador).
• Importador no establecido. El artículo 33.3 dice que un representante indirecto que actúe por cuenta de un importador o exportador no establecido en la Unión será considerado importador o exportador a esos efectos.
• Establecimiento. El artículo 33.4 exige que los representantes aduaneros estén establecidos en la Unión, salvo en los casos específicos de la legislación aduanera, en que quedarán dispensados cuando actúen por cuenta de personas que no tengan que estar establecidas.
• Estatuto de operador de confianza. El artículo 33.5 distingue: el representante con ese estatuto solo se reconoce como operador de confianza certificado cuando actúa como indirecto; cuando actúa como directo, se reconoce si el representado tiene el estatuto, y si no lo tiene, disfruta de los beneficios del estatuto de operador económico autorizado.
• Servicios en otro Estado miembro y ventas a distancia. El artículo 33.7 reserva a los representantes con estatuto de operador económico autorizado de simplificaciones aduaneras o de operador de confianza certificado la prestación de servicios en un Estado miembro distinto del de establecimiento y el despacho de mercancías vendidas a distancia.
• Importador. El artículo 27 define las obligaciones del importador: facilitar la información antes del levante, garantizar el pago de los derechos y garantizar que las mercancías cumplan las demás disposiciones. Su apartado 3 exige establecimiento en la Unión, con excepciones, entre ellas que esté representado por un representante indirecto establecido en la Unión.
• Declarante. El artículo 85 reproduce las reglas de quién puede presentar la declaración y la exigencia de establecimiento, con una excepción específica para los importadores por ventas a distancia en IOSS que nombren a un representante indirecto, y reglas transitorias hasta fechas de 2028 y 2034 que no detallamos aquí.

No cambies tus contratos todavía: Hasta el 21 de septiembre de 2027 se aplican el CAU actual y el Real Decreto 335/2010. Sí es buen momento para leer con tu agente lo que dice el nuevo artículo 33 sobre responsabilidad solidaria. Esta guía no recoge normas españolas de adaptación al nuevo Código; si las hay, tendrán prioridad sobre lo que aquí se explica.

Representación en el Código actual y en el nuevo Código, aplicable desde el 21 de septiembre de 2027.

12. Cuatro casos cortos

Los nombres y cifras de estos casos son inventados. Sirven para ver cómo se aplican las reglas, no para copiar importes.

Los cuatro casos de representación, cada uno con su regla.

12.1. Caso 1: una pyme y su agente (indirecta)

Una empresa española importa piezas de fuera de la Unión. Su agente aduanero despacha con representación indirecta: en la declaración consta el código 3 y el agente figura como declarante. El valor en aduana es de 30.000,00 € y el derecho de importación aplicable, según TARIC, es del 4 % (supuesto): 1.200,00 €.

Meses después, un control posterior detecta que una parte del precio, 2.000,00 €, se pagó por separado y no estaba en el valor declarado. El derecho adicional (4 % de 2.000) es de 80,00 €. La aduana puede reclamar esos 80,00 € al agente (declarante) y a la empresa (por cuya cuenta se hizo la declaración), de forma solidaria. Entre ellos, se aplica lo que digan su contrato y el poder.

Con las cifras inventadas del caso, así queda la cuenta:

12.2. Caso 2: una sociedad que despacha por sí misma

Una sociedad limitada decide despachar con sus propios medios. Apodera a un trabajador con contrato indefinido que sólo actúa para esa sociedad. Se da de alta en el Registro de Apoderamientos y presenta las declaraciones por vía electrónica. Es lo que permite el artículo 2.2 del Real Decreto 335/2010: el poder solo puede darse a consejeros o a trabajadores indefinidos, y ese trabajador no puede representar a otras compañías.

Cuando la aduana pide una garantía, la presta la propia sociedad, que es el declarante y el deudor.

12.3. Caso 3: un particular que recibe un paquete

Un particular recibe un envío sin carácter comercial. Quien presenta la declaración es un representante aduanero. Según el artículo 5.2 del Real Decreto, la representación indirecta se presume concedida a ese representante. El particular no tiene que firmar un poder específico para ese envío.

Si el envío fuera comercial o entrara en IOSS, las reglas de arriba serían otras: en IOSS, la representación es necesariamente indirecta y es el titular del sistema IOSS quien autoriza al representante.

12.4. Caso 4: un agente que olvida decir que es agente

Un empleado de una agencia presenta una declaración sin indicar que actúa como representante aduanero. Según el artículo 19.1 del CAU, se considera que actúa en nombre y por cuenta propios: es el declarante en su propio nombre, con la responsabilidad del artículo 15.2 y la deuda del artículo 77.3. Si lo que quería era representar a su cliente, la declaración no lo recoge.

13. Errores frecuentes

• Creer que el representante «se hace cargo de todo» y que tú no respondes Firmar la declaración hace responsable de la exactitud de los datos y de los documentos al declarante y también a su representante (art. 15.2 CAU). Los datos y los documentos salen de ti y de tus proveedores.
• No saber si tu agente declara en directa o en indirecta La forma cambia quién es declarante y quién es deudor. Pregunta qué código usa (2 o 3) y apúntalo en el contrato.
• Pensar que en indirecta el único deudor es el agente En la indirecta es también deudora la persona por cuya cuenta se hace la declaración (art. 77.3 CAU), y la aduana puede reclamar a cualquiera de los dos (art. 84).
• Pensar que en directa tu representante nunca puede ser deudor Si facilitó información que sabía o debía saber falsa, puede ser deudor (art. 77.3, segundo párrafo). Y en la deuda por incumplimiento, también quien actuó por cuenta de otro sabiéndolo (art. 79.3).
• Dar un poder sin límites ni duración El poder debe fijar su alcance, su modalidad, las operaciones y el tiempo, aunque puede ser global e indefinido (art. 5.3 RD 335/2010). Decide si lo quieres así.
• Que un agente actúe sin poder Si declara actuar como representante sin tener poder, se considera que actúa en nombre y por cuenta propios (art. 19.1 CAU).
• Confundir al apoderado de tu empresa con un representante aduanero Un consejero o un trabajador indefinido que actúa por tu sociedad despacha por ti en nombre propio de la sociedad; solo puede actuar por la que le apodera (art. 2.2 RD 335/2010).
• Contratar a quien no está inscrito en el Registro Según el Real Decreto, ser representante aduanero exige estar inscrito. Consulta el Registro en la sede de la AEAT.
• Dar por hecho que la baja del representante borra las obligaciones La baja no afecta a las obligaciones que derivan de las declaraciones ya presentadas (art. 4.8 RD 335/2010).
• Esperar a que el nuevo Código cambie las reglas hoy El Reglamento (UE) 2026/2108 se aplica desde el 21 de septiembre de 2027. Hasta entonces, valen el CAU y el Real Decreto 335/2010.

14. Preguntas frecuentes

14.1. ¿Es obligatorio usar un representante aduanero?

No. El artículo 1 del Real Decreto 335/2010 permite que las personas capacitadas presenten por sí mismas las declaraciones. El artículo 3 dice que, si te haces representar, debes valerte de un representante aduanero.

14.2. ¿Cuánto cuesta un representante?

Las fuentes oficiales que hemos leído no fijan tarifas. Es un precio libre que pactas con tu agente.

14.3. ¿Qué es mejor, directa o indirecta?

Depende de lo que quieras que conste en la declaración y de quién deba ser declarante y deudor. Las normas no dicen que una sea mejor. Mira la tabla de la parte 2 y habla con tu agente.

14.4. ¿Puedo cambiar de representante?

Sí: el poder se puede revocar. La AEAT ofrece la gestión «Consulta, prórroga y revocación de autorizaciones de despacho». Lo que no se borra son las obligaciones ligadas a las declaraciones ya presentadas.

14.5. ¿Cuánto tarda la inscripción de una autorización de despacho?

La ficha de la AEAT dice que el plazo de resolución es el que fije la normativa aplicable y no da un número de días. Sí da diez días para subsanar defectos.

14.6. ¿Un trabajador de mi empresa puede despachar para otras empresas?

Si actúa como apoderado de tu sociedad, no: su condición queda limitada a la entidad que lo apodera (art. 2.2 RD 335/2010). Las normas leídas no le permiten, como apoderado, despachar para otras compañías.

14.7. ¿Un representante de otro país de la Unión puede trabajar en España?

Sí, si cumple los criterios del artículo 39, letras a) a d), del CAU y lo solicita según el artículo 4.3 del Real Decreto 335/2010, con una declaración responsable ante la AEAT. El artículo 18.3 del CAU lo respalda.

14.8. ¿Un operador económico autorizado (OEA) puede ser representante?

El artículo 4.4 del Real Decreto dice que, cuando lo soliciten, tienen la condición de representante aduanero los operadores económicos autorizados del artículo 38.2.a) del CAU, mientras mantengan el estatuto y en la medida en que puedan acogerse a las simplificaciones.

14.9. ¿Quién presenta la garantía si uso un representante?

La presta el deudor (y el sujeto pasivo, para la deuda fiscal), o puede prestarla el representante que presenta la declaración, sea cual sea la modalidad (disposición adicional segunda del Real Decreto 335/2010).

14.10. ¿Cambia algo con el nuevo Código?

Se mantiene la representación directa e indirecta. Se precisa que el representante indirecto asume las obligaciones del representado y, si actúa por un importador establecido en la Unión, responde de forma solidaria con él (artículo 33 del Reglamento 2026/2108, aplicable desde el 21 de septiembre de 2027).

15. Lista de comprobación

Antes de contratar

• ☐ Sé si quiero despachar yo, con un apoderado de mi empresa o con un representante aduanero.
• ☐ He consultado que mi agente consta en el Registro de Representantes Aduaneros.
• ☐ Sé si va a actuar en directa o en indirecta, y qué código usará (2 o 3).
• ☐ He entendido quién será declarante y quién será deudor en cada caso.

El poder

• ☐ El poder dice la modalidad, las operaciones y la duración.
• ☐ Lo he otorgado con una de las formas del artículo 5.1 del Real Decreto.
• ☐ La autorización de despacho está incorporada al Registro si hace falta.
• ☐ Sé cómo se revoca.

En cada operación

• ☐ Entrego los datos y documentos a tiempo y son exactos.
• ☐ Sé quién constituye la garantía.
• ☐ Pido copia de la declaración y del levante.
• ☐ Guardo la documentación por si hay un control posterior.

Después

• ☐ Reviso el poder cuando cambian mis operaciones.
• ☐ Comunico los cambios que corresponda.
• ☐ Sé que el nuevo Código se aplica desde el 21 de septiembre de 2027.

16. Glosario

16.1. Apoderado

Persona a la que se da un poder para actuar. En una sociedad que despacha por sí misma, puede ser un consejero o un trabajador con contrato indefinido.

16.2. Autodespacho

Presentación de declaraciones en nombre propio y por cuenta propia, sin representante aduanero.

16.3. Autorización de despacho

Procedimiento de la AEAT por el que se incorpora al Registro el apoderamiento a favor de un representante aduanero.

16.4. Declarante

Persona que presenta la declaración en nombre propio, o persona en cuyo nombre se presenta.

16.5. Deudor

Persona obligada al pago de la deuda aduanera. El declarante lo es; en la indirecta, también el representado.

16.6. Representación directa

El representante actúa en nombre y por cuenta de otra persona.

16.7. Representación indirecta

El representante actúa en su propio nombre pero por cuenta de otra persona.

16.8. Representante aduanero

Persona nombrada por otra para ejecutar los actos y formalidades que exige la legislación aduanera ante las autoridades.

16.9. Responsabilidad solidaria

Cuando varias personas son responsables de una misma deuda, la aduana puede reclamar el total a cualquiera de ellas.

17. Fuentes y normas citadas

Normas de la Unión Europea

• Reglamento (UE) n.º 952/2013, Código Aduanero de la Unión (EUR-Lex, texto consolidado)
• Reglamento (UE) 2026/2108, nuevo Código Aduanero (copia BOE)

Normas españolas

• Real Decreto 335/2010, derecho a efectuar declaraciones en aduana y representante aduanero (BOE, texto consolidado)
• Resolución de 29-03-2022 del Departamento de Aduanas (BOE), instrucciones del DUA

Agencia Tributaria

• Representación aduanera (AEAT)
• Autodespacho en aduanas (AEAT)
• Presentación de declaraciones (AEAT)
• Autorización de despacho aduanero (AEAT)
• Pruebas para la capacitación como representante aduanero (AEAT)

Atribución. Textos legales citados: BOE (www.boe.es) y EUR-Lex. © Unión Europea, https://eur-lex.europa.eu, reutilización según la Decisión 2011/833/UE. Información de la AEAT, el BOE y la Unión Europea tomada de sus sedes web, con enlace a la fuente.