CBAM: Mecanismo de ajuste en frontera por carbono para importadores

Cómo leer esta guía

Esta guía explica el CBAM, el mecanismo de ajuste en frontera por carbono, a quien importa en la UE cemento, abonos, hierro y acero, aluminio, electricidad o hidrógeno. Va de la pregunta «¿esto me afecta?» hasta la entrega de los certificados. Cada capítulo acaba con «Qué tienes que hacer» y con las fuentes oficiales de sus datos. Los importes de los ejemplos son inventados: los datos reales de tu mercancía salen del registro CBAM, de tu proveedor y de los reglamentos.

• Si no sabes si te afecta: lee los capítulos 2 y 3.
• Si ya sabes que importas por encima del umbral: lee los capítulos 4 a 8 en orden. Son los pasos: autorización, emisiones, certificados, aduana y control.
• Si trabajas como representante aduanero: mira sobre todo los capítulos 4, 7 y 8.
• Para ver cómo se calcula: el capítulo 9 resuelve un caso completo y otros cuatro más cortos, con cifras inventadas.
• Para repasar: las preguntas del capítulo 11, los errores del capítulo 10 y la lista del capítulo 12.

Abreviaturas:

• CBAM: mecanismo de ajuste en frontera por carbono. En español, a veces, MAFC.
• NC: nomenclatura combinada, los códigos de ocho dígitos del arancel de la UE.
• EORI: tu número de identificación en las aduanas de la UE.
• RCDE UE: el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (en inglés, ETS).
• t CO2e: toneladas de dióxido de carbono equivalente. Es la unidad de las emisiones.
• MITECO: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la autoridad del CBAM en España.

Resumen en 30 segundos

• Qué es: el Reglamento (UE) 2023/956 pone a ciertas mercancías importadas un coste del carbono parecido al que pagan los productores de la UE.
• Mercancías: cemento, electricidad, abonos, hierro y acero, aluminio e hidrógeno, las del anexo I, con su código NC.
• Desde cuándo: el periodo definitivo empieza el 1 de enero de 2026. El transitorio fue del 1-10-2023 al 31-12-2025: solo se informaba, sin pagar.
• Quién importa: solo un declarante autorizado. Quedan exentos los importadores que no pasan de 50 toneladas netas al año (umbral), salvo en electricidad e hidrógeno.
• Primera declaración: la del año 2026, a más tardar el 30-09-2027, con la entrega de los certificados.
• Certificados: se venden desde el 1-02-2027. Desde 2027 hay que tener al menos el 50 % de los que corresponden al final de cada trimestre.
• Quién calcula las emisiones: las reales las calcula y verifica el fabricante de fuera de la UE. Si no las hay, se usan los valores por defecto de la Comisión.

Versión que usamos

Esta guía usa el texto consolidado de EUR-Lex CELEX 02023R0956-20251020, a 20 de octubre de 2025. Incluye el Reglamento (UE) 2025/2083, que simplificó el CBAM. La consultamos el 10-11-2026. Además usamos:

• Los reglamentos de ejecución y delegados de diciembre de 2025 (emisiones, verificación, precio, asignación gratuita, valores por defecto).
• Las preguntas y respuestas de la Comisión, versión del 15-10-2026, que están en inglés.
• La página del MITECO y la nota informativa 02/2026 de la AEAT para España.

Atención. Las preguntas y respuestas de la Comisión explican cómo entiende la Comisión las reglas, pero no son derecho. Lo que manda es el reglamento. Donde las dos cosas no dicen lo mismo, lo decimos en el texto.

Atención. Una propuesta de la Comisión que todavía no se ha publicado como reglamento no es ley. La propuesta COM(2025) 989, de diciembre de 2025, quiere ampliar el CBAM a algunos productos transformados y añadir medidas contra la elusión. Según EUR-Lex sigue en trámite y no cambia nada de lo que explica esta guía.

Lo que esta guía no hace

No te da el precio de hoy del certificado. Sí te dice dónde se publica y cómo se usa. No da los valores por defecto de cada país: son largos y la Comisión los corrige (el último cambio es de julio de 2026). No te dice cuántas emisiones tiene la mercancía de tu proveedor. No sustituye a la autoridad: si tu caso es raro, consulta con el MITECO o con un representante aduanero.

Tres preguntas antes de importar

1. ¿Mi código NC está en el anexo I? Si no, el CBAM no te aplica por esa mercancía. Mira siempre el código de ocho dígitos.
2. ¿Cuántas toneladas netas importaré este año? Si puedes pasar de 50 t, o importas electricidad o hidrógeno, prepara tu autorización.
3. ¿Importo yo, o actuará mi representante aduanero indirecto como declarante? Hay que pactarlo (capítulo 4).

Idea clave. Al CBAM le da igual cuándo se fabricó la mercancía o cuándo se firmó el contrato. Lo que cuenta es el día en que la aduana admite la declaración de despacho a libre práctica. Una mercancía fabricada en 2025 e importada en 2026 está dentro.

Qué tienes que hacer

• Mira el anexo I para tus códigos y empieza un contador de toneladas netas del año.
• Decide quién será el declarante autorizado, tú o tu representante aduanero.
• Guarda la versión y la fecha de los textos que uses.
• Lee la nota informativa vigente de la AEAT sobre el CBAM: el MITECO cita la 02/2026, de 20-01-2026.